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國考面試熱點(diǎn)話題:反腐敗關(guān)鍵是約束權(quán)力

更新時間:2012-12-11 16:19:17 來源:|0 瀏覽0收藏0

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      十八大報(bào)告指出,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,健全反腐敗法律制度,更加科學(xué)有效地防治腐敗。要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,做到干部清正、政府清廉、政治清明。這為我們黨的反腐倡廉建設(shè)指明了需要遵循的方向。

  腐敗的主體是掌握公共權(quán)力的公職人員或組織,手段是不正當(dāng)?shù)剡\(yùn)用了公共權(quán)力,目的是謀取私利。當(dāng)今中國出現(xiàn)的腐敗問題,最根本的問題是權(quán)力腐敗,權(quán)力腐敗的本質(zhì)是濫用權(quán)力,以權(quán)謀私。可見,用法治方式約束權(quán)力是反腐敗的關(guān)鍵。

  現(xiàn)在我們出臺了許多制度、規(guī)范,但許多還都停留在政策層面,已經(jīng)不能完全適應(yīng)反腐敗形勢發(fā)展的需要,一些制度的局限性開始顯露:一是缺少程序性?,F(xiàn)有的制度大多是應(yīng)急性、階段性的,是對“行為”提出的規(guī)范要求,且原則性要求多,缺乏落實(shí)制度規(guī)定的程序性規(guī)定和措施,因而在實(shí)際操作中有較大的隨意性,很難起到制約規(guī)范的作用;二是缺少懲戒性。在制度設(shè)計(jì)時,過多的考慮“自律”,偏重于引導(dǎo),往往使用“嚴(yán)禁”、“禁止”、“不準(zhǔn)”等原則性語言,缺少與其配套的落實(shí)執(zhí)行制度和懲戒制度,缺乏約束力;三是執(zhí)行失之于寬。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生,一些違法或不當(dāng)?shù)男姓袨檫€得不到及時有效的制止和糾正,群眾和企業(yè)的合法權(quán)益受到損害時得不到及時幫助,人民群眾反映比較強(qiáng)烈。

  反復(fù)發(fā)生的腐敗問題,經(jīng)常出現(xiàn)的“摁下葫蘆瓢起來”現(xiàn)象,與缺少有效的司法監(jiān)督有關(guān)。這就要求我們深刻分析腐敗問題發(fā)生的多方面原因,綜合運(yùn)用各種措施治理腐敗,在通過黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督制約權(quán)力、防止權(quán)力濫用的同時,加大司法監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的力度,揚(yáng)法治反腐“利劍”,使越雷池者接受應(yīng)有的懲罰。

  古今中外的歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們:陽光是最好的防腐劑。在當(dāng)前公眾參與熱情高漲、新興媒體快速發(fā)展的背景下,必須從源頭上預(yù)防和治理腐敗,建立懲治和預(yù)防腐敗體系,使政府公職人員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,推進(jìn)依法行政,從而建設(shè)法治政府。建立健全權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制,可以從以下方面入手。

  要科學(xué)劃定公共權(quán)力的界限。合理確定政府權(quán)力與公民的自由空間之間的分界線,保持政府權(quán)力與公民權(quán)利之間的均衡,并通過法律加以限定,防止政府權(quán)力“越位”和“錯位”。對政府權(quán)力而言,主要是限權(quán),非經(jīng)法律授予不得行使;對公眾權(quán)利而言,主要是維權(quán),法無明令禁止的則可以行使。

  要對權(quán)力的運(yùn)行過程進(jìn)行規(guī)范。不僅政府的權(quán)力要由法律授權(quán)和設(shè)定,權(quán)力的行使方式和基本程序等也都應(yīng)當(dāng)由法律法規(guī)加以明確規(guī)定。只有科學(xué)制定政府行政行為的操作規(guī)程,嚴(yán)格限制自由裁量權(quán),才能有效避免因隨意用權(quán)而出現(xiàn)的腐敗。

  行政權(quán)力必須與責(zé)任掛鉤。只有權(quán)力而無責(zé)任,則權(quán)力必然被濫用;只有責(zé)任而不賦予完成工作所需要的權(quán)力,則責(zé)任就會落空。所以,一定要保持權(quán)力和責(zé)任的對等和統(tǒng)一。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制,建立健全執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法過錯追究和執(zhí)法行為評議考核制度,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究,防止權(quán)力失范失衡導(dǎo)致腐敗問題的發(fā)生,不斷提高政府機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政的觀念和依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力。

  中國香港廉政公署的工作業(yè)績有口皆碑,其防止貪污處的工作使命可以概括為一句話:改善有可能導(dǎo)致貪污的工作方法及程序,并為公營、私營機(jī)構(gòu)等提供良好的防貪顧問服務(wù)。這種對權(quán)力運(yùn)行過程的嚴(yán)格規(guī)范和控制值得學(xué)習(xí)借鑒。防治腐敗既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。用法治的方式制約公權(quán)力,走法治反腐的道路,是眾望所歸,也是反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的必然趨勢。

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