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2013年上海市公務(wù)員考試《申論》B類:參考答案

更新時(shí)間:2012-12-24 10:47:25 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

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 吉林省公務(wù)員面試技巧:面試的采分點(diǎn)及權(quán)重

2013年上海市公務(wù)員考試《申論》B類:參考答案

  一、簡(jiǎn)要概括材料1-5的主旨。

  【參考答案】

  近期出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)問政、節(jié)假日黃金周免費(fèi)通行等政策的決策過程說明了公共政策科學(xué)化是中國(guó)社會(huì)公共管理發(fā)展的必然歸宿,推動(dòng)公共政策科學(xué)化需要公民有序參與公共政策的制定。

  近年來(lái),政府施政更加注重保護(hù)和尊重公民的參與權(quán),同時(shí)公民主體意識(shí)和參與意識(shí)也逐漸增強(qiáng)。在公共政策出臺(tái)過程中,要從理論脈絡(luò)、機(jī)制設(shè)計(jì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的角度廣泛汲取民意,既可增強(qiáng)政策的科學(xué)性,又可強(qiáng)化公眾了解政策從而作出科學(xué)安排。

  二、概括“五一”黃金周是否恢復(fù)的不同觀點(diǎn)。

  【參考答案】

  對(duì)于“五一”黃金周的恢復(fù)問題,目前存在支持和避開黃金周存廢兩種觀點(diǎn)。

  支持恢復(fù)“五一”黃金周的觀點(diǎn)認(rèn)為:第一,恢復(fù)“五一”黃金周將極大緩解目前“十一”井噴的現(xiàn)狀,為各大旅游城市、景區(qū)的擁擠現(xiàn)狀起到分流作用;第二,要在保留小長(zhǎng)假的基礎(chǔ)上增加元旦黃金周,以達(dá)到為春節(jié)黃金周分流的目的。

  避開黃金周存廢問題的觀點(diǎn)認(rèn)為:第一,解決假期擁堵的關(guān)鍵不在于恢復(fù)“五一”黃金周,而在于落實(shí)帶薪休假制度;第二,黃金周的確在前些年起到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)消費(fèi)的作用,但是現(xiàn)在的黃金周更多體現(xiàn)出的是弊端,應(yīng)該加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

  三、1.針對(duì)十一黃金周井噴分析原因。

  【參考答案】

  十一黃金周井噴現(xiàn)象是由休閑需求、政策、制度、管理、旅游資源等多重因素導(dǎo)致的:

  休閑需求:居民收入不斷增長(zhǎng),物質(zhì)文化需求增強(qiáng),旅游消費(fèi)能力增加。

  政策:高速公路節(jié)假日免費(fèi)和174家景區(qū)門票降價(jià)的利好政策增強(qiáng)了民眾旅游意愿。

  制度:我國(guó)長(zhǎng)假較少,而今年恰逢中秋與國(guó)慶雙節(jié)連休,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)旅游超強(qiáng)增長(zhǎng);帶薪休假等福利未能落實(shí)到位,集中放假的方式導(dǎo)致游客扎堆出行。

  管理:景區(qū)管理不到位,信息服務(wù)系統(tǒng)不足,未實(shí)施預(yù)警限客、分流游客。

  旅游資源:旅游資源尤其是精品資源稀缺,出游窗口有限,景區(qū)承載力不足。

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      2.對(duì)十一黃金周井噴如何破解提出對(duì)策。

  【參考答案】

  針對(duì)十一黃金周井噴問題,提出以下破解措施:

  引導(dǎo)樹立正確的休假理念。加大宣傳,強(qiáng)化健康休假方式的輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)逐漸形成帶薪休假的理念與共識(shí)。

  建立健全休假制度。適應(yīng)民眾需求,加強(qiáng)以帶薪休假為抓手的制度建設(shè),從調(diào)整大眾休閑時(shí)間著手,帶薪休假制度與錯(cuò)峰休假相結(jié)合,為全民打造有品質(zhì)的長(zhǎng)假文化。

  完善政策體系。廣泛聽取社會(huì)各界人士的意見,從民生、市場(chǎng)等多個(gè)角度實(shí)施、完善高速公路節(jié)假日免費(fèi)、旅游景區(qū)價(jià)格調(diào)整等政策。

  強(qiáng)化旅游管理。加強(qiáng)旅游景區(qū)的管理規(guī)劃,健全信息服務(wù)體系,及時(shí)播報(bào)旅游相關(guān)信息;建立科學(xué)預(yù)警防御、疏導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)景區(qū)協(xié)調(diào)管理,及時(shí)加快人流疏散。

  加強(qiáng)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。尤其是知名的5A級(jí)景點(diǎn),滿足熱門景區(qū)供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。

  四、談?wù)剼W美帶薪休假是否符合我國(guó)國(guó)情。

  【參考答案】

  歐美帶薪休假不符合我國(guó)國(guó)情,原因有三:一是實(shí)施時(shí)間較短和管理經(jīng)驗(yàn)不足,歐美帶薪休假時(shí)間長(zhǎng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富,而我國(guó)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足;二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱和權(quán)利保障不足,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與歐美國(guó)家還有一定差距,缺乏保障制度落實(shí)的具體措施,很多企業(yè)在員工休假時(shí)只開“基薪”,影響員工享受休假制度;三是二元社會(huì)結(jié)構(gòu)特征明顯,致使帶薪休假制度在政府和國(guó)有企業(yè)中并不困難,但難以在非公企業(yè)推行。

  五、以推進(jìn)公共政策科學(xué)化為主題,自擬題目寫篇文章。

  【參考例文】

  加強(qiáng)民間組織參與推進(jìn)公共政策科學(xué)化

  制定公共政策是政府行政管理的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)發(fā)展的不斷前進(jìn),政府管理的事物越來(lái)越多,出臺(tái)的公共政策難免偶有失誤,就會(huì)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的順利發(fā)展產(chǎn)生消極影響。為此,政府應(yīng)改革決策機(jī)制,加強(qiáng)民間組織的參與,使我國(guó)公共政策制定更加科學(xué)合理。

  十六屆四中全會(huì)提出:“對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng),要廣泛征詢意見,充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào);對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng),要認(rèn)真進(jìn)行老師論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估,對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),要實(shí)行公示、聽證等制度,擴(kuò)大人民群眾的參與度?!惫駞⑴c決策已成必然趨勢(shì)。但我國(guó)人口眾多,國(guó)情復(fù)雜,一時(shí)之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)全體公民參與決策,隨著公民社會(huì)的興起和民間組織的大量涌現(xiàn),民間組織在社會(huì)管理中的地位和作用日益重要,逐漸具備了代表社會(huì)大眾參與公共政策制定的條件基礎(chǔ)。為此,政府應(yīng)加強(qiáng)同具有公民代表屬性的民間組織參與決策,共同推進(jìn)公共政策科學(xué)化。

  民間組織的參與可以為政策制定提供信息支持。當(dāng)今社會(huì)問題日趨復(fù)雜,政府獲取信息的準(zhǔn)確與否直接影響著相關(guān)政策的制定。民間組織立足于基層,與群眾有著緊密的接觸,具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。它們能夠?qū)⒄鎸?shí)信息及時(shí)地轉(zhuǎn)達(dá)政府,從而為政府決策獲取信息提供了一條捷徑。為此,加大民間組織參與政策制定的參與力度,可以避免了因信息不完整而帶來(lái)的政策低效。

  民間組織的參與可以為政策制定提供科學(xué)保證。民間組織可以從不同層次、不同角度向決策者提供了政策制定所需的各種意見,尤其是在為政策制定系統(tǒng)提供參謀方面,專業(yè)性較強(qiáng)的民間學(xué)術(shù)研究組織能夠發(fā)揮較大的影響,起到智囊團(tuán)的作用,保證了公共政策的科學(xué)準(zhǔn)確。

  民間組織的參與可以為政策制定提供民意訴求。民間組織在社會(huì)中具有廣泛基礎(chǔ),它能夠整合所代表群體的利益訴求向政策制定部門進(jìn)行表達(dá),這樣一來(lái)民間組織的廣泛參與就加深了政策的民主化程度。政策只有在廣泛吸取了各階層利益之后才能協(xié)調(diào)一致正確反映社會(huì)各階層的利益要求,民間組織的參與正好可以實(shí)現(xiàn)政策公平與科學(xué)的完美結(jié)合。

  “明堂所賴者唯一柱,然眾材附止乃立;大勛所任者唯一人,然群謀濟(jì)之乃成?!闭跊Q策過程中必須引入公民的參與,只有加大同民間組織的合作力度,確保公共決策貼近實(shí)際情況、符合人民意愿,才能最終贏得廣大人民群眾的理解與支持,使公共政策在科學(xué)化的道路上不斷前進(jìn)。

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