2013年浙江省公務(wù)員筆試備考：積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育
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十八大報告關(guān)注教育農(nóng)民工子女教育出新
面對全面建成小康社會目標(biāo)和廣大人民群眾需求，黨的十八大報告提出“積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育”的新要求，這是報告中惟一專門涉及農(nóng)民工的重要表述，與黨的十七大報告內(nèi)容相對照，至少顯示出以下三層意義。
一是從我國地區(qū)發(fā)展不平衡的基本國情出發(fā)，在流動人口總量龐大、進(jìn)城務(wù)工人員分類復(fù)雜的條件下，將促進(jìn)公平重點(diǎn)優(yōu)先鎖定在農(nóng)民工這一身份認(rèn)定相對清晰的群體，并將與“加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋”的進(jìn)程緊密相連；
二是基于全面普及九年義務(wù)教育的新形勢，在免費(fèi)義務(wù)教育惠及城鄉(xiāng)所有學(xué)齡人口的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民工子女平等接受教育拓展為學(xué)前教育、高中階段教育、高等教育、繼續(xù)教育等非義務(wù)教育領(lǐng)域，而接受非義務(wù)教育則需個人成本分擔(dān)，其中家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女將可進(jìn)入國家資助體系；
三是考慮不同地區(qū)財政能力和公共教育資源的差異，將“保障”平等接受義務(wù)教育改為“積極推動”平等接受教育，所顯示的政策著力點(diǎn)既是全局性的，也是因地制宜的，而且“積極推動”也不應(yīng)限于農(nóng)民工輸入地的政府和公共教育資源，輸出地政府和公共教育資源也須負(fù)起相應(yīng)責(zé)任。
因此，當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時期，國家將重點(diǎn)保障殘疾兒童少年、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)民工子女的受教育權(quán)利，在義務(wù)教育階段努力不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難、入學(xué)或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)，在其他教育階段為每個學(xué)生開辟適合成長成才的多樣化路徑，讓每個孩子都能成為有用之才。
其中，包括農(nóng)民工在內(nèi)的進(jìn)城務(wù)工人員及其他非本地戶籍就業(yè)人員隨遷子女在輸入地接受義務(wù)教育后，能否在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖?，一直為社會關(guān)注。對此，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要提出了原則導(dǎo)向，國務(wù)院辦公廳2012年轉(zhuǎn)發(fā)了教育部、發(fā)展改革委、公安部、人力資源和社會保障部關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見。在落實(shí)過程中，按照黨的十八大報告新要求，建議進(jìn)一步加強(qiáng)國家和地方政策相互配套，建立健全政府主導(dǎo)下調(diào)動社會參與積極性的有效機(jī)制，特別是對農(nóng)民工隨遷子女?dāng)?shù)量多的輸入地城市，統(tǒng)籌規(guī)劃城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和資源承載能力，將政策重點(diǎn)優(yōu)先向農(nóng)民工隨遷子女傾斜。同時，輸出地政府和社會各界還要更加關(guān)愛和幫助農(nóng)民工留守子女就學(xué)。
隨著教育部等部門《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》公布，備受社會關(guān)注的北京異地高考方案呼之欲出。如何設(shè)計(jì)隨遷子女在京升學(xué)考試的具體條件和辦法，已經(jīng)引起相關(guān)各方的熱烈討論。筆者認(rèn)為，保障非京籍隨遷子女的受教育權(quán)利，公平配置教育資源，是方案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則和方向。不過，北京城市資源環(huán)境的承載能力，客觀上成為制約異地高考問題解決的一大瓶頸。
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