2013年廣州省考筆試備考：廣州現(xiàn)在沒有一輛校車符合新標(biāo)準(zhǔn)
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據(jù)報(bào)道，廣州市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)吳澤駒20日在羊城論壇上坦承，按4月5日國(guó)務(wù)院頒布的《校車安全管理?xiàng)l例》，廣州現(xiàn)在沒有一輛校車符合新標(biāo)準(zhǔn)。多所民辦學(xué)校則抱怨，校巴證辦不下來，校車只能“違規(guī)”上路，動(dòng)輒就被扣車罰款。
近年全國(guó)校車事故頻發(fā)引發(fā)上至中央、國(guó)務(wù)院的震驚與重視。由此，國(guó)家層面以罕見的速度在今年4、5月份緊急頒布實(shí)施《校車安全管理?xiàng)l例》與《專用校車安全技術(shù)條件》的“新國(guó)標(biāo)”。加之《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》9月1日起實(shí)施，校車管理走上有法有規(guī)的軌道。然而，校車“新國(guó)標(biāo)”至今在廣州并沒有“落地”，以致現(xiàn)有2770多輛校車都陷在違規(guī)上路的困境之中。
一方面交警稱對(duì)校車違規(guī)實(shí)施扣車罰款“是依法執(zhí)行”，另一方面有學(xué)校訴苦，原本合格的校巴因新規(guī)定的推行而不合格，短期內(nèi)改造受客觀條件限制，違規(guī)上路完全是“被迫”。由此不能不問：造成全市校車違規(guī)上路背后的原因是什么？政府對(duì)于法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)指向的規(guī)范管理是否就無從下手？所涉責(zé)任該由誰承擔(dān)？
從時(shí)間上看，國(guó)家校車管理法規(guī)與新標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)之時(shí)，離新學(xué)年開學(xué)至少有4個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間?；诰唧w操作性，退一步權(quán)且可將這段時(shí)間當(dāng)作合情合理的“過渡期”。那么，倘若至今僅有少量校車不達(dá)標(biāo)還能理解，可現(xiàn)在的情況是，全市校車清一色不達(dá)標(biāo)，其中的問題就值得深究了。
按國(guó)家規(guī)定，校車不符合新標(biāo)準(zhǔn)，包括“車輛的左側(cè)、右側(cè)應(yīng)至少各有一個(gè)出口”“乘客區(qū)的前半部和后半部應(yīng)至少各設(shè)一個(gè)出口”等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的改裝企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。從已知的信息來看，一是符合新國(guó)標(biāo)的校車無處買，二是廣東省內(nèi)沒有校車改造的工廠。由此可以得出基本的結(jié)論：不是學(xué)校不愿改造校車而是沒有條件，交警依法對(duì)違規(guī)校車處罰不錯(cuò)，但也難說學(xué)校不無“冤枉”。
毋庸置疑，國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及地方政府規(guī)章都固有嚴(yán)肅性與強(qiáng)制性，但其既要求單位、個(gè)人無條件地執(zhí)行，也要求政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)創(chuàng)造可以執(zhí)行的條件。“無執(zhí)行條件”之下的“殺無赦”，看似維護(hù)了法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅，實(shí)則有“濫殺無辜”之嫌而催生民怨。政府及其執(zhí)法機(jī)關(guān)面對(duì)校車沒有改裝的條件而不創(chuàng)造條件，任由校車違規(guī)上路而一罰了事，就無法跳出簡(jiǎn)單化以罰代管的窠臼，難說是對(duì)校車安全的真正重視。
現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)的糾結(jié)亟須破解。就校車改造而言，廣東尚無具改造資質(zhì)的廠家，而湖南、湖北有。既然如此，政府有責(zé)任搭建平臺(tái)，加以引進(jìn)有資質(zhì)的廠家或者技術(shù)，提供校車改造的條件。同時(shí)，在校車新標(biāo)準(zhǔn)的“過渡期”，政府理當(dāng)作出清晰指引，明確改造時(shí)間表，財(cái)政補(bǔ)貼等配套文件的出臺(tái)也宜早不宜遲。
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