2013年北京公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：安倍能否拯救日本經(jīng)濟(jì)
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在本月16日的日本眾議院選舉中，以安倍為首的自民黨以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)壓倒民主黨獲勝，獲勝后的自民黨將聯(lián)合公明黨組閣重返政壇。自民黨執(zhí)政后，急需扭轉(zhuǎn)野田內(nèi)閣遺留下來(lái)的“內(nèi)憂外患”格局。其中，重振經(jīng)濟(jì)是安倍新內(nèi)閣穩(wěn)定民心、緩和各方矛盾的重頭戲。
“印鈔”治理通縮不容易
自去年以來(lái)，地震、海嘯和核電站事故的三重打擊重創(chuàng)日本經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇任重道遠(yuǎn)。從內(nèi)需來(lái)看，對(duì)未來(lái)的悲觀情緒使日本國(guó)內(nèi)個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)投資持續(xù)低迷。而從外需來(lái)看，受美歐經(jīng)濟(jì)衰退和“購(gòu)島”事件影響，日本外貿(mào)出口下滑，貿(mào)易逆差不斷增加。由于消費(fèi)、投資、出口三駕馬車失速，日本經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)難以獲得增長(zhǎng)動(dòng)力。同時(shí)，受災(zāi)后日元升值和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退影響，企業(yè)開(kāi)始新一輪的海外生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)重現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，年輕人失業(yè)率高達(dá)10%。從日本經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀來(lái)看，想要重振日本經(jīng)濟(jì)，就必須首先解決通貨緊縮和日元升值的問(wèn)題。本月26日正式起步的安倍新內(nèi)閣，將重啟經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨詢會(huì)議，在內(nèi)閣府設(shè)立日本經(jīng)濟(jì)再生本部，具體審議和制定經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃。按照安倍的競(jìng)選綱領(lǐng)，其執(zhí)政后將以治理通縮和日元升值作為首要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
在大選期間，安倍提出治理通縮必須制造通脹的觀點(diǎn)，并制定了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“321”目標(biāo)(即名義GDP增長(zhǎng)率3%、通貨膨脹率2%和實(shí)際GDP增長(zhǎng)率1%的目標(biāo))。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，安倍甚至稱將不惜修改日本銀行法，賦予日本央行制定通脹目標(biāo)和無(wú)限制購(gòu)入國(guó)債的權(quán)力，以滿足“增印貨幣”的政策需求。大選后的本月20日，日本央行隨即公布新增10萬(wàn)億日元基金用于購(gòu)買日本國(guó)債，實(shí)施新一輪的放量寬松措施。但是，由于日本央行將公布日期選擇在大選之后，其穩(wěn)定物價(jià)的傳統(tǒng)職能和不受政局干擾的獨(dú)立性開(kāi)始受到日本各界的廣泛質(zhì)疑。再加上公布日期和美歐的放量寬松措施前后呼應(yīng)，這進(jìn)一步加大了全球流動(dòng)性泛濫引致新一輪危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為，從日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，考慮到工資和價(jià)格的黏性特征，在短期內(nèi)通過(guò)“增印貨幣”來(lái)實(shí)現(xiàn)通脹目標(biāo)并不容易。同時(shí)，“增印貨幣”容易引致債務(wù)貨幣化。特別是當(dāng)投資者對(duì)中長(zhǎng)期物價(jià)上升有所預(yù)期的時(shí)候，資本市場(chǎng)的中長(zhǎng)期利率將迅速上升，其結(jié)果可能引發(fā)日本國(guó)債價(jià)格的暴跌。此外，債務(wù)貨幣化也可能把日本政府的公共債務(wù)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給日本國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)和廣大國(guó)民。因此，今后安倍內(nèi)閣對(duì)于制定通脹目標(biāo)的政策考量有可能為其下一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)埋下隱患。
貶值日元恐有“副作用”
從邏輯上講，安倍的通脹目標(biāo)計(jì)劃與其試圖下調(diào)日元匯率，制造日元貶值的政策目標(biāo)表里一致。其目的是通過(guò)日元貶值來(lái)振興日本出口，進(jìn)而拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。一般來(lái)說(shuō)，下調(diào)日元匯率也就意味著市場(chǎng)利率的下調(diào)。筆者認(rèn)為，以目前日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)利率處于較低水平的現(xiàn)狀，進(jìn)一步增加貨幣供給量只能使日本重返10年前的“流動(dòng)性陷阱”時(shí)代，對(duì)日元匯率下調(diào)難以形成實(shí)質(zhì)性的影響。相反，在美歐外需減少、出口增長(zhǎng)空間有限的情況下，日元的貶值可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大其貿(mào)易逆差。
盡管如此，安倍新內(nèi)閣的“口頭宣傳”仍然會(huì)提振市場(chǎng)信心，產(chǎn)生一定的“示范效應(yīng)”，并引發(fā)一次性的日元匯率下跌和股市上揚(yáng)。但是，由于貨幣政策的調(diào)控難以在短期內(nèi)奏效，所以包括消費(fèi)、投資和進(jìn)出口在內(nèi)的日本實(shí)體經(jīng)濟(jì)如果不能在明年上半年有所起色的話，自民黨將難以在明年7月的參議院選舉中獲得多數(shù)席位，日本就可能會(huì)再次上演“扭曲國(guó)會(huì)”鬧劇，國(guó)內(nèi)矛盾也將進(jìn)一步激化。如果事態(tài)照此發(fā)展，為了穩(wěn)固政權(quán)根基，自民黨政權(quán)極可能重蹈民主黨的覆轍，通過(guò)外交內(nèi)政化來(lái)激化與鄰國(guó)的矛盾，以掩蓋其國(guó)內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
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