2013年浙江公務(wù)員考試熱點(diǎn):違“法”的收費(fèi)
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財(cái)政部會同國家發(fā)改委聯(lián)合通知顯示,自2013年1月1日起,取消和免征稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、戶口簿工本費(fèi)、戶口遷移證和準(zhǔn)遷證工本費(fèi)、企業(yè)注冊登記費(fèi)等30項(xiàng)涉及企業(yè)和居民的行政事業(yè)性收費(fèi),每年可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約105億元。
盡管近年來,國家層面不斷對行政性收費(fèi)進(jìn)行批量“砍殺”,但由于推行力度較小,精減緩慢,尤其地方職能部門的趨利性,行政事業(yè)性收費(fèi)已儼然成為壓在企業(yè)與公眾頭上的一座大山。
從某種意義上講,納稅人在繳納各種稅款后,政府理應(yīng)提供各種免費(fèi)的公共服務(wù)。換句話說,行政事業(yè)單位開展日常工作,盡管要付出成本,但可以用國家和地方政府的財(cái)政撥款,即源于公民的稅收。諸如此次取消的工商注冊登記和年檢、稅務(wù)登記、車輛檢測和衛(wèi)生防疫等收費(fèi)項(xiàng)目,企業(yè)原本就不需要支付類似名目繁多的費(fèi)用。否則,就是重復(fù)“征稅”。
就目前而言,大量沒有法律依據(jù)的行政性收費(fèi)項(xiàng)目,收并快樂著,更是與我國依法治國方略格格不入。因?yàn)椋缭?993年,財(cái)政部在《關(guān)于對行政性收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定》中就明確規(guī)定:“在法律、法規(guī)之外,任何地方、部門和個人均無權(quán)擅自設(shè)置收費(fèi)、罰沒項(xiàng)目?!?000年7月1日起施行的《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定,對非國有財(cái)產(chǎn)的征收只能制定法律。這里所提到的法律,《立法法》解釋為,是專指“全國人大及其常委會通過的規(guī)范性文件”,而不是我們平常所說的廣義的“法”。也就是說,除全國人大之外,任何地方和部門無權(quán)擅自制定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。
而財(cái)政部、發(fā)改委公布的《2006年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》顯示,在58類314種收費(fèi)中,有法律依據(jù)的不過區(qū)區(qū)60種;《人民日報》也披露了這樣一組數(shù)據(jù):全國有7000多個“紅頭文件”被作為行政收費(fèi)的依據(jù),嚴(yán)格意義上的法律文件,不過30多。
顯然,無論是全國性的行政事業(yè)性收費(fèi),還是地方版本的行政事業(yè)性收費(fèi),有許多不合法。既然不合法,就不能只取消31項(xiàng)涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)。我覺得,所有領(lǐng)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi),只要不具備法律依據(jù),與現(xiàn)行法律相悖,都應(yīng)無條件掃地出門。這種“片甲不留”,并不囿于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的需要,而是基于依法治國的需要。
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