2013年浙江公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：足協(xié)開出的罰單有效嗎!
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中國(guó)足協(xié)官方網(wǎng)站刊登了多達(dá)38項(xiàng)的《中國(guó)足協(xié)紀(jì)律委員會(huì)處罰決定》，處罰決定涉及12家俱樂(lè)部和58人，原中國(guó)足協(xié)副主席、足管中心主任南勇、謝亞龍，原中國(guó)足協(xié)副主席、足管中心副主任楊一民，原國(guó)足領(lǐng)隊(duì)蔚少輝;原中國(guó)足協(xié)官員張建強(qiáng)、李冬生、邵文忠，范廣鳴;原國(guó)際級(jí)裁判陸俊、黃俊杰、周偉新、萬(wàn)大雪;原中國(guó)國(guó)家隊(duì)球員申思、祁宏、江津、小李明等33人被終身禁止參加中國(guó)足協(xié)主辦的各項(xiàng)足球活動(dòng)。
這份罰單意味著歷時(shí)近4年的中國(guó)足壇假賭黑貪系列案件審判畫上了句號(hào)：自2009年下半年王珀賭球案至今，在司法機(jī)關(guān)介入后，足管中心終于作出了行業(yè)處罰，但這份行業(yè)罰單的分量，卻并不像中國(guó)球迷期盼的那樣“給力”除去注銷的四川冠城、陜西國(guó)力、山西路虎、廣州松日和沈陽(yáng)華晨，長(zhǎng)春亞泰、江蘇舜天、河南建業(yè)3家俱樂(lè)部被罰款50萬(wàn)元，山東魯能被罰100萬(wàn)元，天津泰達(dá)和上海申花被扣6分，罰款100萬(wàn)元，吉林延邊被扣3分，罰款50萬(wàn)元。其余涉案俱樂(lè)部(青島中能、大連實(shí)德、遼寧宏運(yùn)和浙江綠城)免責(zé)。
面對(duì)處罰延邊喊冤
今天下午，足管中心召開中層干部述職會(huì)議，副主任于洪臣則在辦公室里先后等來(lái)上海、天津和延邊的足協(xié)和俱樂(lè)部代表。在經(jīng)過(guò)總共兩個(gè)小時(shí)的“溝通”之后，上海代表在離開于洪臣辦公室時(shí)拒絕接受采訪。記者后來(lái)了解到，除上海代表對(duì)結(jié)果“坦然接受”外，天津和延邊的代表只是無(wú)可奈何。
“我們向于副主任說(shuō)明了情況，因?yàn)槲覀兏杏X(jué)自己很冤，但最后的處罰也沒(méi)法再改了?！彪x開足協(xié)時(shí)仍然面色嚴(yán)峻的延邊長(zhǎng)白虎足球俱樂(lè)部代表金文天告訴記者，“扣分我們還能再努力往回追，但罰款(50萬(wàn)元)對(duì)我們來(lái)說(shuō)不是小數(shù)目。本來(lái)中甲球隊(duì)生存就很艱難，所以，新賽季我們就要面臨存亡的巨大考驗(yàn)了。”
2006年，延邊與廣州廣藥(廣州恒大前身)串通操縱比賽，時(shí)任延邊主教練高琿和俱樂(lè)部工作人員金光洙接受了廣藥的60萬(wàn)元賄賂，安排多名主力球員“保存實(shí)力”消極比賽，該場(chǎng)比賽廣藥以3:2取勝。延邊俱樂(lè)部認(rèn)為此舉屬于高琿和金光洙的個(gè)人行為，“俱樂(lè)部不該為此擔(dān)責(zé)，就算有連帶責(zé)任，也不該既扣3分又罰款50萬(wàn)元”。
實(shí)際上，延邊俱樂(lè)部所受的處罰絕不冤枉，《中國(guó)足球協(xié)會(huì)紀(jì)律準(zhǔn)則及處罰辦法》罰則第五節(jié)《腐敗》條例中有關(guān)于“賄賂”的解釋這正是中國(guó)足壇司法掃黑的核心層面，在“賄賂”的條款中規(guī)定，“任何運(yùn)動(dòng)員、官員、俱樂(lè)部(球隊(duì))代表自己或第三方向中國(guó)足球協(xié)會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、比賽官員、運(yùn)動(dòng)員、官員、俱樂(lè)部(球隊(duì))等提供、許諾或給與不正當(dāng)利益，企圖促使其違反中國(guó)足球協(xié)會(huì)規(guī)定，將受到處罰”，處罰具體內(nèi)容包括運(yùn)動(dòng)員：停賽;官員：禁止從事任何與足球有關(guān)的活動(dòng);俱樂(lè)部(球隊(duì))：降級(jí)。
此外，解釋條款還規(guī)定，俱樂(lè)部(球隊(duì))負(fù)責(zé)人或官員實(shí)施上述行為，應(yīng)同時(shí)追究俱樂(lè)部的責(zé)任，合并處罰;被動(dòng)腐敗(被許諾或接受不正當(dāng)利益)將被處以同樣處罰。
因此，中國(guó)足協(xié)紀(jì)律委員會(huì)給予延邊長(zhǎng)白虎“3分50萬(wàn)”的處罰并不為過(guò)。但是，引發(fā)延邊“怨氣”并惹來(lái)巨大爭(zhēng)議的，是在此番中國(guó)足球史上官方最嚴(yán)厲罰單的背后，卻似乎隱藏著“大赦”的嫌疑。
避重就輕“上岸”不易
去年記者采訪“中國(guó)足球系列案件審判”時(shí)，多位原足管中心高官的起訴書中均提到接受山東魯能“贈(zèng)予財(cái)物”，其中南勇收到50萬(wàn)元，謝亞龍收到20萬(wàn)元，張建強(qiáng)收到40萬(wàn)元。僅此3項(xiàng)，山東魯能“慷慨解囊”已超過(guò)百萬(wàn)元。此外，陸俊也承認(rèn)得到過(guò)山東魯能的好處，但在中國(guó)足協(xié)紀(jì)律委員會(huì)的罰單中，“根據(jù)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)”，山東魯能僅因“為牟取不正當(dāng)利益，給予有關(guān)人員財(cái)物，使其違反中國(guó)足球協(xié)會(huì)規(guī)定，造成了惡劣的社會(huì)影響”而被罰款100萬(wàn)元《中國(guó)足球協(xié)會(huì)紀(jì)律準(zhǔn)則及處罰辦法》中“不正當(dāng)交易”(參賽球隊(duì)或運(yùn)動(dòng)員違背體育道德，喪失體育精神，為牟取不正當(dāng)比賽成績(jī)或不正當(dāng)利益進(jìn)行私下交易)罰則規(guī)定，“降級(jí)并罰款”、“取消注冊(cè)資格”可獨(dú)立或合并使用。如今，魯能以100萬(wàn)元輕易脫身，自然難以服眾。
“山東魯能是送了錢，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的證據(jù)證明山東魯能送錢就是為了操縱比賽，不像上海、延邊和天津3家有具體的假球擺在那里?！庇兄槿烁嬖V記者，“因?yàn)闆](méi)有發(fā)生假球就沒(méi)有辦法扣分，所以，最后中國(guó)足球紀(jì)律委員會(huì)研究決定，山東魯能只是被罰款。”
按照中國(guó)足協(xié)此番的處罰原則，確認(rèn)行賄并在2003年直接導(dǎo)致假球發(fā)生(上海德比)的上海申花，被處以新賽季-6分起算和罰款100萬(wàn)元，已是此次涉案俱樂(lè)部中受到的最嚴(yán)厲的懲罰同樣遭受“扣6分并罰款100萬(wàn)元”的天津泰達(dá)，則是因?yàn)橥?003賽季向上海中遠(yuǎn)行賄導(dǎo)致假球發(fā)生(2:1戰(zhàn)勝上海中遠(yuǎn)從而保級(jí))。
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