2013公務(wù)員考試時政熱點:污染事件
霧霾、地下水污染、“癌癥村”……密集出現(xiàn)的污染事件,成為今年全國兩會代表、委員關(guān)注的焦點。生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境權(quán)入憲、制定《水污染防治法實施細則》、提高罰款數(shù)額等,代表、委員們紛紛建言。新華社報道,全國人大代表、海南大學(xué)校長李建保提議,何不做個黑色GDP排行榜,讓污染大戶時刻警醒?
有效遏制污染勢頭,制度設(shè)計確需跟進。這其中,提高環(huán)境監(jiān)管的法律層級和在行政決策體系中的權(quán)重,固然是應(yīng)有之義。但是,更需要治理環(huán)境惡化的內(nèi)在驅(qū)動層面。眾所周知,粗放式、有時是粗暴式的經(jīng)濟增長方式,是環(huán)境惡化的最大推手。據(jù)新華社報道,有海外媒體評價稱,這樣的快速GDP增長是“有毒的增長”。“有毒的增長”為害已久,公眾知道,地方政府何嘗不知曉。做個黑色GDP排行榜有用嗎?從現(xiàn)實看,確有其作用。
經(jīng)濟增長去不了毒性,與環(huán)保習(xí)慣于在“內(nèi)部”、在體制內(nèi)推進有關(guān),而體制內(nèi)力量并不能解決矛盾。從地方利益角度說,通常越是排放大戶,越是地方經(jīng)濟不得不依賴的支柱。地方GDP的增長和稅收的增加,都需要這些企業(yè)支持。這種矛盾,一時半會兒很難化解。
即使進一步提高政績考核中環(huán)保項目的權(quán)重,也總要面對發(fā)展服從環(huán)境還是環(huán)境服務(wù)發(fā)展的兩難問題;從環(huán)保監(jiān)管角度說,無論是基層環(huán)保部門,還是地方政府,都常常面臨權(quán)限不夠帶來的矛盾。環(huán)保局長需要聽從地方領(lǐng)導(dǎo)的指示,“配合”地方建設(shè),也常有心無力。而地方政府領(lǐng)導(dǎo)即使有心監(jiān)管,也需要看排放大戶的“身份”。一些駐地國企,近來成了環(huán)境污染大戶,固然與地方需要其提供稅收有關(guān),但是,駐地國企“行政級別”高過地方政府,使地方政府管不起也管不了,也是原因之一。
解決這些矛盾,當(dāng)然需要環(huán)保監(jiān)管機制的理順,需要法律體系和行政體系的調(diào)整,但是本報特約評論員徐立凡這需要時間。而嚴重的環(huán)境污染,留出來的時間窗口已越來越短。
在這種情況下,需要增量的監(jiān)管力量。做個黑色GDP排行榜,就是一種引進渠道。讓榜單發(fā)揮作用,需要由第三方完成,而非體制內(nèi)的地方政府和企業(yè)。這意味著引進社會監(jiān)督力量,新的監(jiān)督力量,有助于幫助政府增強監(jiān)管力度,有助于揭開排放大戶的蓋子,對于公眾本身也能起到科普作用。
公眾用腳投票,最能反映政績,最能折射企業(yè)的社會道德程度。黑色GDP排行榜,如果真正賦予公眾的投票權(quán)利,真正做到了客觀權(quán)威,就能夠與制度建設(shè)一樣,起到強有力的規(guī)范作用。這正是當(dāng)下治理污染最該加碼之所在。
國家公務(wù)員考試2013年郵政系統(tǒng)面試公告匯總
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