廣西省2013年公務員考試申論熱點：政府信任危機

　　關鍵詞：微博監(jiān)督 政府信任危機 危機公關 管理理念　完善機制 加強監(jiān)管
                 公開透明 公眾社會責任感 完善平臺渠道 協(xié)調管理

　　熱點背景：

　　1.2012年8月26日凌晨，陜西延安境內發(fā)生重大車禍致36人死，2人重傷。余波還未了，陜西省安監(jiān)局局長楊達才視察事故現(xiàn)場開心嘻笑的照片又引軒然大波，民眾對他進行了人肉搜索，從這位官員身上“搜”出了各種名表。截至2012年8月31日，楊達才被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)的名表總數(shù)已達11塊之多。其中高級手表5枚，每塊價值萬元以上，最高達20-40萬。9月5日楊達才再次成了網(wǎng)友微博監(jiān)督的火力點，陜西省紀委剛表示要嚴查楊達才的名表問題，其“手鐲”和眼鏡乃至皮帶又被網(wǎng)友用圖一一呈現(xiàn)，某知情網(wǎng)友稱，楊達才的眼鏡疑似價值十萬以上，而腰帶則暫時未見“報價”。
　　中國人民大學輿論研究所所長喻國明認為，過去一些隱形矛盾到現(xiàn)在因網(wǎng)絡力量漸成顯性矛盾。楊達才的個案不光是一個官員的問題。官員的財產(chǎn)申報制度以及各種受約束力量讓公務員行為變得透明起來。楊達才的情況對公務員系統(tǒng)是一種警示，它讓公務員隊伍在各種透明的制約機制、輿論監(jiān)督、法規(guī)法制的約束力量下，將變得更加健康，經(jīng)得起考驗、質疑。

　　2、8月29日晚，南方航空一名空姐稱，在合肥飛往廣州的南航CZ3874航班遭到一名男子毆打和辱罵，致其手部淤青，脖子、身上有多處撓痕，衣服也被撕裂。飛機在廣州落地后，該男子還叫來軍車威脅空姐。 廣州市越秀區(qū)委宣傳部發(fā)布的初步調查結果為，方大國一家就行李放置與空姐發(fā)生沖突，其家屬與空姐發(fā)生拉扯，方大國未毆打空姐。另據(jù)了解，事發(fā)當晚沒有發(fā)生“軍車威脅當事人”的情況。目前雙方已達成和解。
　　在廣州越秀區(qū)委宣傳部發(fā)布調查結果后不久，一位“非洲哥”多班的陳述，再次讓南航“空姐被打事件”變得撲朔迷離。與宣傳部調查的“方大國未毆打空姐”不同，在新華社的報道中，乘坐該航班的中非留學生多班表示，方大國先動手捏了空姐的手臂，“我不知道是不是捏得很重，但我看到了空姐手臂上的傷痕”。
　　至此，這一公共事件有了兩個版本，一個是“越秀區(qū)版真相”，一個是“新華社版真相”，二者到底哪一個更接近事實，依然不好妄斷。但從輿論反饋來看，“越秀區(qū)版真相”顯然沒有服眾。
　　當被打空姐含糊聲稱“妥善處理”、方大國因紀律“不能私自接受采訪”，這一事件并沒有因“私了”而明了，也不會因為“沉默”而淹沒。正因如此，官方的調查就顯得格外引人關注，人們不僅希望了解事情的原委，更想由此看到有關部門的態(tài)度――是不是實事求是，會不會縱容包庇?能不能一視同仁?

　　3.希爾斯曼在《美國是如何治理的》一書中寫道：“不管民主的定義是什么，沒有新聞自由，民主本身就無法存在”。在書中將網(wǎng)絡民主首先定性為是一種手段性的權利實現(xiàn)形式，是程序性的，是表達自由的延伸和實踐方式。Tom A.L.Beers對政府信息安全與公共知情權進行了研究，知情權是發(fā)展公民個人人格的重要的個人權利，并且具有確保公民參與政治過程的法律性質，扮演著參政權的重要角色。危機使社會的運行和政府的治理從正常態(tài)進入非常態(tài), 社會行為處于失范的邊緣, 無論是社會還是政府, 比任何時候都更需要明晰的行為準則和法律規(guī)范。政府在危機中的公共關系活動也離不開法律的規(guī)制, 將危機公關納入法制軌道, 完善公共危機應急法制刻不容緩。

　　考點分析：

　　一、歸納概括類

　　模擬題：微博作為一種新媒體形式，影響越來越大，試聯(lián)系實際，對微博傳播的特征進行概括。
　　要求：條理清晰，語言簡潔，字數(shù)不超過150字。

　　參考解析：

　　1、隱匿性。網(wǎng)民對自己的姓名、信仰、身份、年齡、學歷、職業(yè)等有隱匿空間。
　　2、即時性。借助網(wǎng)絡實現(xiàn)實時高速傳輸，更加的快捷。
　　3、交互性。點對點，一點對多點，多點對一點，多點對多點的交互傳播。
　　4、開放性。微博操作簡單直觀，具有轉發(fā)功能，一條信息會隨著轉發(fā)的次數(shù)呈幾何式增長。

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　　二、觀點看法類

　　模擬題：微博監(jiān)督越來越成為一種重要的監(jiān)督方式，但也經(jīng)常會出現(xiàn)一些網(wǎng)絡暴力，對此，你怎么看?
　　要求：觀點明確，分析合理，語言簡潔，字數(shù)不超過250字。

　　參考解析：

　　微博監(jiān)督，我們首先應該看到積極的一面。由于體制內的各種監(jiān)督相對緩慢，并且機制不健全，很難發(fā)揮應有的作用，微博監(jiān)督替代了體制內部分正規(guī)監(jiān)督機制的不足，很好的調動廣大人民群眾監(jiān)督權力的積極性。
　　其次，我們也不能忽視它的不足之處。微博監(jiān)督隨意性大，其傳播的信息有真有假，甚至造成網(wǎng)絡暴力。
　　對此，政府要加強對網(wǎng)絡媒體的引導，要制定相關的法律法規(guī)，對那些虛假信息、不負責任的言論要加強管理;社會公眾要不斷提高自己的政治素質，微博寫手要提高社會責任感。

　　三、分析對策類

  　模擬題：微博時代，政府信任危機出現(xiàn)的可能性越來越大，試分析其中的原因并談談政府可以從哪些方面來應對危機?
　　要求：分析合理，措施建議針對性，字數(shù)不超過300字。

　　參考解析：

　　政府信任危機頻發(fā)的原因主要有以下幾個方面： 人們權利意識的增強;信息工具的高速發(fā)展帶來的信息的快速傳播;人們的參政議政渠道不通暢;很多行政官員的社會管理理念不健全，應對危機能力不強等。
  　對此，需要從多個方面來改變政府實施管理的手段和理念，開展政府危機公關：
　　1、轉變觀念 增強信息的透明度;
　　2、注冊官方微博群，建立高度透明的公共對話平臺機制;
　　3、保護公民權利，完善公共危機應急法制;
　　4、提高政府人員危機公關能力，建立常設的危機公關管理協(xié)調機構。

　　模擬寫作題：

　　問題：隨著網(wǎng)絡力量的發(fā)展，過去社會中的一些隱性矛盾漸成顯性矛盾，聯(lián)系實際，以“新聞自由與政府行為”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。
　　要求：(1)注意聯(lián)系當前社會實際和自身體會;
　　(2)觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢
　　(3)總字數(shù)800―1000字。

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　　評論文章精選：

　　“善待”不能僅靠曝光倒逼

　　在我們身處的大城市，25元能干什么?打一次車?買一本書?喝一杯咖啡?吃一頓快餐?可是，這區(qū)區(qū)25元，竟是一位鄉(xiāng)村代課教師一個月的工資!
　　貴州省納雍縣代課教師的25元工資在網(wǎng)上“曬”出后，立刻引起圍觀、留言。貴州省納雍縣政府5日作出回應，決定對符合條件的未轉崗代課人員“按每月1000元的待遇進行發(fā)放”。僅一天時間，代課教師的收入漲了近40倍，不得不讓人感嘆網(wǎng)絡力量的強大。
　　對于媒體的監(jiān)督，不少地方的態(tài)度是充耳不聞，不回應、不解釋、沒舉措、沒行動。相比較下，納雍縣政府能夠及時關注網(wǎng)絡輿論，作出迅捷反應，值得肯定?？墒?，值得深思的是，既然問題一天就能解決，為什么在網(wǎng)友曝光之前，當?shù)匦袆舆t緩?
　　誠然，鄉(xiāng)村代課老師的結構，遠比我們想象的復雜。在鄉(xiāng)村學校撤并的背景下，鄉(xiāng)村老師的“門檻”也提高了。但即便如此，對那些學歷低、水平低的代課老師，也要善待。一則，目前還不可能將他們完全取代;二則，他們?yōu)槲鞑苦l(xiāng)村教育奉獻了青春、作出了貢獻，不能冷冰冰地“清退”，更不能眼睜睜地看著他們靠每月25元艱難度日。
　　前幾天，另一則代課教師的故事感動著大家。四川省宣漢縣廠溪鄉(xiāng)東梅教學點的代課教師官曉峰，堅守深山小學25年，面對巨大的經(jīng)濟壓力，不得不冒風險跑“黑摩的”?？梢哉f，納雍和宣漢的代課教師們，憑著對孩子的愛、憑著理想信念堅守在三尺講臺。
　　億萬網(wǎng)民的點擊和關注，讓我們把目光投向鄉(xiāng)村兒童、投向代課教師?！傲弧逼陂g，不少網(wǎng)友貼出西部鄉(xiāng)村兒童的照片，提醒身處大城市的人們關注鄉(xiāng)村，那破舊的校舍，令人眼睛發(fā)酸、心情發(fā)沉。同樣艱苦的條件下，堅守教學崗位的鄉(xiāng)村教師像蠟燭一樣燃燒著自己。沒有他們，貧困山村孩子們的求學之路，必將灰暗很多。
　　善待鄉(xiāng)村代課教師，是政府的責任。對代課教師這些作出重大貢獻的弱勢群體，政府部門應格外關心，主動傾聽他們的聲音，了解他們的訴求和苦衷。即使有些問題一時難以解決，也要把實際情況和困難向群眾說清楚，做好疏導工作，而不是漠然視之，坐等問題發(fā)酵、矛盾激化。
　　面對網(wǎng)民關注和輿論監(jiān)督，各級政府部門紛紛設立網(wǎng)絡輿情監(jiān)測部門和應對機制，這是進步、是好事。但是，不能總是消極被動地等著輿論倒逼。若凡事都像算盤珠子一樣，非要等到輿論之手來撥一撥，方才動一動，那離責任政府的標準、離人民群眾的要求，還相差太遠。對于存在的問題，政府部門必須從大局出發(fā)、從群眾利益出發(fā)，周密謀劃、主動工作，想群眾之所想，急群眾之所急，方不負“人民政府”之稱謂。

　　政策表述精選：

　　國務院關于“十二五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃的批復

　　國函〔2012〕36號
　　發(fā)展改革委：
　　你委關于審批“十二五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃的請示收悉?，F(xiàn)批復如下：
　　一、原則同意《“十二五”國家政務信息化工程建設規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，請你們認真組織實施。
　　二、《規(guī)劃》實施要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“十二五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務，以促進轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升治國理政能力為宗旨，以推動經(jīng)濟社會各領域信息化、保障和改善民生、維護經(jīng)濟社會安全為目標，加快推進國家政務信息化工程建設。要加強頂層設計，堅持需求主導，強化信息共享、業(yè)務協(xié)同和互聯(lián)互通，突出建設效能，有效提高公共服務水平，強化國家網(wǎng)絡與信息安全保障，推進國家信息化建設步伐，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
　　三、通過實施《規(guī)劃》，大力推進國家政務信息化工程建設，到“十二五”期末，形成統(tǒng)一完整的國家電子政務網(wǎng)絡，基本滿足政務應用需要;初步建成共享開放的國家基礎信息資源體系，支撐面向國計民生的決策管理和公共服務，顯著提高政務信息的公開程度;基本建成國家網(wǎng)絡與信息安全基礎設施，網(wǎng)絡與信息安全保障作用明顯增強;基本建成覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展主要領域的重要政務信息系統(tǒng)，治國理政能力和依法行政水平得到進一步提升。
　　四、各地區(qū)、各部門及有關單位要進一步統(tǒng)一思想，增強大局意識、責任意識，切實加強《規(guī)劃》實施的組織領導。發(fā)展改革委要強化統(tǒng)籌協(xié)調，明確具體工程項目的牽頭建設部門和單位，科學組織工程建設，推進管理創(chuàng)新，強化信息安全保密，確保完成工程建設任務。要進一步明確工程項目完工投用后的共用共享機制，增強部門間的業(yè)務協(xié)同能力，確保取得實際效果，切實提高投資效益。各有關部門要根據(jù)職能分工，加強對《規(guī)劃》實施的指導支持和監(jiān)督檢查，及時研究解決《規(guī)劃》實施中存在的問題，中期評估結果和總體實施情況要向國務院報告，確?！兑?guī)劃》目標任務的順利實現(xiàn)。

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