2013年4•13聯(lián)考申論時(shí)政熱點(diǎn)十二：兩會(huì)代表“問(wèn)路”城鎮(zhèn)化
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中國(guó)的城鎮(zhèn)化之路該如何走?截至5日，圍繞城鎮(zhèn)化相關(guān)主題，僅民主黨派中央和各界全國(guó)政協(xié)委員已提出111件相關(guān)提案。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略2001年寫(xiě)入國(guó)家五年計(jì)劃綱要。在中國(guó)上下對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的熱度前所未有地高漲時(shí)，參政議政的代表委員力圖用更理性的方式為城鎮(zhèn)化發(fā)展“問(wèn)路”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率雖然已經(jīng)超過(guò)50%，但仍有約2.7億人雖實(shí)現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民、農(nóng)民工向市民身份和地位的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致出現(xiàn)了“就業(yè)在城市，戶(hù)籍在農(nóng)村;勞力在城市，家屬在農(nóng)村;收入在城市，積累在農(nóng)村;生活在城市，根基在農(nóng)村”的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。
全國(guó)政協(xié)委員、民建寧夏回族自治區(qū)主委孫貴寶直言，很多地方城鎮(zhèn)空間大量擴(kuò)張，但支撐城鎮(zhèn)化空間擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)能力沒(méi)有發(fā)展起來(lái);一些地方城鎮(zhèn)化趨向“貴族化”，片面追求高樓、廣場(chǎng)、奢侈、超前的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，造成資源大量占用和浪費(fèi)。
對(duì)此，出生于農(nóng)村的全國(guó)政協(xié)委員、眾環(huán)海華專(zhuān)業(yè)服務(wù)集團(tuán)總裁石文先認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的自然結(jié)果，決不能簡(jiǎn)單理解為“造城”。要避免有城無(wú)市，需要產(chǎn)業(yè)支撐，否則無(wú)法發(fā)展，也沒(méi)有人氣。
全國(guó)人大代表、四川省住建廳廳長(zhǎng)何健表示，中國(guó)城鎮(zhèn)化要走具有中國(guó)特色的道路，就要大中小城市共同發(fā)展，盡量讓農(nóng)民在家門(mén)口就業(yè)。
何健由此建議，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)政策將大企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行合理布局，各省市也可以將各自管轄的企業(yè)進(jìn)行一個(gè)分散布局，不僅能夠促進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展，還能就地吸納農(nóng)民工就業(yè)，減少農(nóng)民工城鎮(zhèn)化成本，加快中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
國(guó)家應(yīng)出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)集聚為城鎮(zhèn)持續(xù)“造血”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。這是全國(guó)人大代表、中聯(lián)重科董事長(zhǎng)詹純新此次帶來(lái)的建議。這位將自己園區(qū)扎根在城鎮(zhèn)的企業(yè)家認(rèn)為，成熟且有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)落戶(hù)城鎮(zhèn)，不僅可以解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后安居樂(lè)業(yè)的問(wèn)題，還可以改善地方財(cái)政。
“城鎮(zhèn)化過(guò)程中最關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)布局和就業(yè)機(jī)會(huì)?！睂?duì)產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展持認(rèn)可態(tài)度的全國(guó)政協(xié)委員、上海社科院研究員張泓銘在接受記者采訪時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)可為城鎮(zhèn)化發(fā)展注入活力，但每個(gè)城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)布局時(shí)要結(jié)合自己及鄰近區(qū)域的特點(diǎn)合理布局，不要千城一面，盲目模仿。
全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央副主席鄭惠強(qiáng)提出，要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與建設(shè)特色城鎮(zhèn)、把建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與培育支柱產(chǎn)業(yè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)扶持一二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和若干龍頭企業(yè)，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
如何避免“空城”、“鬼城”現(xiàn)象?“如何避免失地農(nóng)民再度返貧”……正在此間召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，代表委員圍繞城鎮(zhèn)化這一熱話題，進(jìn)行了理性思考。
最后，預(yù)祝廣大考生在考試中一飛沖天!
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