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2013年公務(wù)員申論熱點話題:反腐新方法

更新時間:2013-03-12 15:58:08 來源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平1月22日在北京指出,要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

  

  背景鏈接:

  繼雷政富之后,又一個官員因不雅視頻落馬。據(jù)稱,因不雅視頻和艷照被網(wǎng)絡(luò)曝光的河南商丘原信訪局官員張民強,涉嫌職務(wù)犯罪,已被移送商丘市檢察機關(guān)并被刑事拘留。盡管張已退休,但反腐敗沒有退休期。

  中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平1月22日在北京指出,要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

  標(biāo)準(zhǔn)表述:

  客觀而言,我們關(guān)于反腐的法規(guī)其實并不少,甚至不乏一些非常嚴(yán)厲的規(guī)定,但腐敗問題并沒有得到根本性的扭轉(zhuǎn)。這些法規(guī)主要都是在體制內(nèi)對權(quán)力進行監(jiān)督,而實踐說明,僅僅依靠體制內(nèi)監(jiān)督,其實際反腐效果比較有限。

  【現(xiàn)狀】

  特別在當(dāng)今社會,隨著改革開放的不斷深入、社會財富的不斷增長,執(zhí)政黨掌握的各種執(zhí)政資源也不斷豐富,形式主義、官僚主義,弄虛作假、特權(quán)思想在不少意志薄弱的執(zhí)政者身上已經(jīng)滋生,且越來越瘋狂、越走越變形,虛報浮夸、鋪張浪費、貪圖享受、以權(quán)謀私、驕奢淫逸……焦裕祿式者越來越少,雷政富式者越來越多。

  【影響及意義】

  當(dāng)此起彼伏的網(wǎng)絡(luò)舉報,以觸目驚心的大起底方式讓官員的腐敗過程、場面一覽無余,社會公眾就會對整體官員形成不良印象和負(fù)面情緒,最終就會連累黨的威信。如果不進一步暢通傳統(tǒng)反腐渠道,對那些真憑實據(jù)的舉報推脫不決或泥牛入海,只會把舉報力量全部趕到網(wǎng)絡(luò)等新興渠道上去。在這個意義上,網(wǎng)絡(luò)反腐帶給傳統(tǒng)反腐渠道的是緊迫感,催促傳統(tǒng)渠道必須發(fā)力、提速。

  【措施】

  黨紀(jì)國法面前沒有例外,不管涉及到誰,都要一查到底,決不姑息。要取得民眾充分信任,就必須動真格、下重手,讓每一條反腐渠道都管用,讓每一個腐敗分子都沒有好下場。如此,反腐敗就會越反越釋放正能量,越反越得民心。

  首先,要建立不敢腐的懲戒機制。通常官員對于腐敗行為會有一個風(fēng)險評估,所謂不敢腐,即腐敗的風(fēng)險太大,也就是常說的違法成本過高,一旦有這樣的心理預(yù)期,官員通常不敢“伸手”,“伸手”的風(fēng)險過高,怕被“剁手”?!奥愎佟敝允O一時,便是由于他們能夠承受預(yù)期的貪腐風(fēng)險。這就要求對貪腐官員的懲戒要具有更大的震懾力。

  其次,要建立不能腐的防范機制。官員之所以能腐敗,憑借的是手中的權(quán)力,能給要“辦事”的人找到“捷徑”。限制官員手中的權(quán)力,是反腐的關(guān)鍵。要規(guī)范政府部門各項工作流程,特別是在審批以及招投標(biāo)這類易滋生腐敗的領(lǐng)域;規(guī)范官員升遷制度,因職位升遷導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象不在少數(shù),買官賣官并不少見;限制“一把手”的權(quán)力,“一把手”權(quán)力過大,極容易形成“一言堂”,在權(quán)力催生的自我膨脹下,腐敗的概率更大。建立不能腐的防范機制,是從源頭反腐,當(dāng)官員能“伸手”的地方少了,腐敗自然會隨之減少。

  最后,要建立不易腐的保障機制。要使腐敗不易,就要讓曝光和調(diào)查容易,就必須對官員“知根知底”,各國的經(jīng)驗表明,官員的財產(chǎn)公開制度,是目前最好的“防火墻”。一旦公開官員的財產(chǎn),媒體監(jiān)督的力量更大,直接從技術(shù)上降低了官員腐敗的可能性,也為官員處理貪腐所得放置了障礙。從目前網(wǎng)絡(luò)反腐的案例來看,許多腐敗官員都是因為奢侈品、名下房產(chǎn)等被曝光而下臺,由此可見,推進官員財產(chǎn)公開制度勢在必行。

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