2013公務(wù)員考試時政熱點(diǎn):公車貨幣化改革
【導(dǎo)讀】公務(wù)員考試時政熱點(diǎn):取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車,改發(fā)交通補(bǔ)貼,這一做法被稱為貨幣化改革模式,它的最終目標(biāo)是取消所有公車,被認(rèn)為改革效果最徹底。
浙江溫州實(shí)行公車改革后,被媒體質(zhì)疑交通補(bǔ)貼過高。溫州市規(guī)定,按照職務(wù)和工作量不同,從科員到正處級干部,可獲補(bǔ)貼300元到3100元不等,而這3100元的全國最高車補(bǔ),比杭州市車補(bǔ)的正處級干部多了800元。湖北省統(tǒng)計局副局長葉青質(zhì)疑溫州公車改革成了福利。(3月17日中國廣播網(wǎng))
不可否認(rèn),在我國公車社會化改革的大方向上,采取貨幣化補(bǔ)貼的方式是一種趨勢。其可能的路徑,就是要把公車控制在最少的數(shù)量內(nèi),大部分的公務(wù)員每個月按照級別發(fā)車補(bǔ)。然而,從溫州市執(zhí)行情況來看,一個正處級公務(wù)員的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),比全國最高的杭州還多800元,令人咋舌。由此,也引發(fā)了人們“公車改革等于公務(wù)員加薪”的質(zhì)疑。特別是公車改革先行者葉青,稱“溫州公車改革成了福利”。
取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車,改發(fā)交通補(bǔ)貼,這一做法被稱為貨幣化改革模式,它的最終目標(biāo)是取消所有公車,被認(rèn)為改革效果最徹底。然而,從多地試行情況來看,顯然是差強(qiáng)人意。公車貨幣化,因?yàn)榭陀^上增加了公務(wù)員的現(xiàn)金收入,一直難逃“公車改革等于公務(wù)員加薪”的非議。特別是,在已經(jīng)試點(diǎn)改革的城市中,“官越大出差越多”是設(shè)定補(bǔ)貼的基本思路,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的差異太大,也飽受公眾詬病。一些城市的試點(diǎn)不成功,導(dǎo)致公車貨幣化改革,無法在各地全面推廣。
無論采用何種改革方式,如何向公眾解釋,并得到多數(shù)人認(rèn)同,都是逃不掉的難題。因此,公車貨幣化改革,一定要注意傳播學(xué)上的規(guī)律和方法。對于決策者來說,向公眾解釋“公車改革有利于防止車輪上的腐敗”,顯然要比解釋清楚“公車貨幣化改革不等于給公務(wù)員加薪”,容易得多。特別是,在公車貨幣化改革的問題上,采取先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的做法,逐步取消機(jī)關(guān)公車,發(fā)放貨幣化補(bǔ)貼,鼓勵公務(wù)員自行購車或乘坐社會公共交通車輛,解決公務(wù)交通問題。同時,發(fā)放程序應(yīng)規(guī)范清楚,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)較為合理和固定,監(jiān)管應(yīng)更具可操作性。特別是,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要征求民意,并將該項(xiàng)支出成本向社會公開,主動接受群眾監(jiān)督。
當(dāng)然,公務(wù)用車改革涉及利益關(guān)系復(fù)雜,影響面廣、難度大,路徑選擇至關(guān)重要。既然公車貨幣化,是改革有效途徑,就應(yīng)該放開膀子去試行。然而,各地應(yīng)因地制宜,量力而行,充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公務(wù)用車實(shí)際情況,決策者不能關(guān)起門來出規(guī)定;更何況,遏制車輪上的腐敗,本來就合乎民意,引進(jìn)適當(dāng)?shù)墓妳⑴c,比如開聽證會,更有利于改革的順利推進(jìn)。
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