2013年安徽省公務員考試申論熱點：校長腐敗牽引出的問題
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靠食堂承包每年受賄20萬元、靠教輔材料受賄單筆就是10萬元……重慶梁平縣某中學校長余文彬日前因受賄落馬，引發(fā)人們對“校長腐敗”的關注。
校園挖出腐敗案包食堂買教輔暗藏貓膩
“我縣近年來最大一起受賄案，居然發(fā)生在校園里!”辦案人員感嘆。重慶梁平縣檢察院不久前根據一個舉報電話，挖出該縣某中學校長余文彬受賄案。檢方指控，自2007年以來，余文彬先后多次收受6人賄賂共計103.5萬元。法院最終判處其有期徒刑10年6個月。
學校食堂的承包是余文彬的主要撈錢渠道。2010年6月，學校打算引進一家飲食服務公司來承包學校食堂。原先承包該食堂的莫某等三人感到了危機，通過各種形式找到校長余文彬。三人籌了20萬塊錢打到了余文彬妹夫的賬上，并承諾每年都會執(zhí)行這個標準。最終食堂果然仍然由莫某等承包。
教輔材料也成為受賄的工具。從2007年起，給中學提供教輔材料的任某一直給余文彬送回扣，一共行賄35萬元;余文彬曾經的學生李某也以同樣的方式拿到了為學校提供教輔材料的資格，他單筆就送給余文彬用膠帶包好的一大捆錢，共計10萬元。此外，余文彬還先后收受其他書商給予的“回扣”10萬元。
工程建設、設備采購、教材發(fā)行是校園腐敗重點
記者從重慶市檢察院獲悉，近5年來重慶檢方共查處教育系統(tǒng)職務犯罪案件150件181人，包括大案120件，處級以上干部要案43人，總涉案金額高達3100余萬元。其中多數是在學校工程建設、教學設備采購、教材發(fā)行中收受賄賂。
記者調查了解到，小到學校發(fā)一套衣服、建一塊草皮，大到修一個校舍，有時都能成為這些人收受賄賂的工具。如酉陽縣檢察院此前查處的一起窩案中，龔灘中學原校長羅某以報銷瓷磚費、網絡教室費、作業(yè)本費用等名目，貪污受賄近5萬元;實驗中學原校長冉某靠承建宿舍樓、教學樓、買校服等多次收取賄賂，連學校建座公共廁所也收取好處費1萬元……
重慶市檢察院職務犯罪偵查部門負責人介紹，教育系統(tǒng)職務犯罪，區(qū)縣的中小學是案件多發(fā)地。
“他們往往是一人行賄多人，多人行賄一人，且出現相互交叉的現象?！鞭k案人員告訴記者，一旦案發(fā)，幾家單位的負責人或者是某一個單位的多名人員就被“一鍋端”。有的是學校領導貪污，主任、會計利益均沾;有的是利用各自的職務便利，相互串通，共同作案，往往查處一人就帶出一串。
如何讓貪腐之手遠離校園?
辦案人員表示，相比其他行業(yè)和領域，教育系統(tǒng)的貪污腐敗現象往往無法直接用經濟指標衡量。它不僅嚴重損害教育部門形象，而且對青少年學生的世界觀、人生觀、價值觀都將造成巨大的負面影響。
記者調查了解到，和其他行業(yè)領域一樣，教育系統(tǒng)貪腐現象的主因仍是領導干部“一言堂”，權力不受監(jiān)督。例如余文彬所在學校的食堂承包問題，盡管學校召開了行政會進行討論，但最終仍是余文彬說了算。又如教輔資料的采購，其中雖有一整套流程，包括教科室負責聯絡、年級教研組長負責選擇資料和談價等，但余文彬承認，只要自己不點頭，書商就肯定不能在學校賣書。
梁平縣檢察院辦案人員認為，扼制教育系統(tǒng)職務犯罪，必須堵塞相關管理漏洞，健全民主監(jiān)督制約機制，讓腐敗分子無從伸手。為此，梁平縣檢察院已向該縣教委發(fā)出檢察建議，提出應重視學校內部管理機制，規(guī)范食堂經營和教輔材料供貨等問題。
梁平縣教委相關負責人表示，過去初中、小學的食堂均系自主經營，問題就出在可采取承包的高中上。余文彬案發(fā)生后，教委研究決定學習外地管理辦法，進行公開招投標，將食堂擇優(yōu)承包給有資質的企業(yè)。在教輔材料方面，以前是學校自己拍板，如今教委將主動邀請紀委監(jiān)察處全程參與，教輔材料由一線教師推薦，再根據少數服從多數的原則進行公選，預防腐敗的發(fā)生。
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