2013年廣西省公務員考試申論熱點：關注環(huán)境 淡化增速目標
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前不久召開的中央經濟工作會議提出，做好今年經濟工作，要以提高經濟增長質量和效益為中心。在此之前，習近平總書記也明確強調，增長必須是實實在在和沒有水分的增長，是有效益、有質量、可持續(xù)的增長。觀察家們認為，強調質量和效益，顯示我國經濟建設的思路發(fā)生重大變化。
首重質量和效益
“有質量的經濟增長就是‘實實在在\’的經濟增長。”中國社科院金融研究所研究員易憲容說，這首先體現在實體經濟的增長，而不是靠資產價格上漲來推高GDP。
易憲容認為，從2008年到2012年，我國銀行信貸增長高達35萬億元以上，社會融資總額達到63萬億元以上，過度的信貸擴張推高了資產價格，尤其是住房價格，使我國GDP增速在世界上鶴立雞群。但“這不是實在的經濟增長，也不是有質量的經濟增長”。
國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣說，當前我國經濟增長中確實存在較嚴重的質量和效益不高問題。這主要表現在三個方面：
一是高增長建立在環(huán)境污染和資源低效利用的基礎之上，增長的外部負效應考慮較少;二是增長的平衡性不夠、帶動力不強，在創(chuàng)造就業(yè)機會和提高居民收入方面有很大不足;三是缺乏自主創(chuàng)新和核心技術，處于產業(yè)鏈的低端，增長的效益不高。
“習總書記講的‘沒有水分的增長\’不僅是指統(tǒng)計上要實事求是，增長多少就是多少?！蓖跣V說，“更深層的意思還在于強調提高增長的質量和效益，使增長可持續(xù)，使老百姓得實惠?！?/p>
淡化增速目標
老師表示，強調增長的質量和效益，意味著淡化或者調低增長速度的目標。“在許多情況下，增速與質量效益是一對矛盾。”王小廣說，經濟增長有它的規(guī)律，如果硬要追求高增長目標，其結果往往就是政府主導下的、效益不高的投資擴張。
國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌認為，我國在經歷了30多年高速增長之后，支撐經濟增長的基礎性條件已經發(fā)生變化，潛在增長率趨于下降，不應該也不可能再維持過去兩位數的增長速度。
“當前我國經濟正處在增長階段轉換和尋求新平衡的關鍵期?！庇啾笳f，所謂增長階段轉換實質是增長動力的轉換，是原有競爭優(yōu)勢逐漸削弱、新競爭優(yōu)勢逐漸形成的過程，也是原有平衡被打破，需要重新尋找并建立新平衡的過程。
按照十八大報告的表述，就是要“使經濟發(fā)展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新驅動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調互動”。
“在這個過程中，擴張性政策并不能拉高增長速度，反而會推動經濟泡沫化，積累新的風險。”余斌說，當前維持7%～8%的中速增長是合適的。王小廣進一步認為，增速目標應該淡化，“不用人為去設定一個目標，然后必須保住這個目標，關鍵是看增長的質量和效益”。
向改革要動力
“以質量和效益為中心，是我國經濟建設思路的重大變化?！蓖跣V說，這表現在中央經濟工作會議提出的“倒逼我們擴大內需、提高創(chuàng)新能力、促進經濟發(fā)展方式轉變”的新機遇上，我們應“因勢利導，順勢而為”地抓住、用好這一戰(zhàn)略機遇。
老師表示，這一變化也預示著今年經濟政策的重心可能有所調整，一是經濟增長速度目標的弱化，二是全力擴大國內需求尤其是消費需求，三是推進自主創(chuàng)新和調整產業(yè)結構的力度進一步加大。
“實現這些目標關鍵靠改革?！蓖跣V說，當前提高經濟增長質量和效益的任務很重，要求改革在一些領域取得快速的突破。
“重點是與城鎮(zhèn)化相關的改革，包括戶籍、土地、社保等方面的改革;還有收入分配改革、財稅制度改革等，這些改革能在擴大消費、調整產業(yè)結構方面釋放巨大動力。”王小廣認為，沒有真正的改革不可能取得真正有質量和效益的增長。
余斌也指出，推動各種所有制經濟公平競爭，產品和要素市場有序運行，政府職能轉變到位，是下一步改革的重點?！爸挥羞@樣，才能激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，提高我國產品的科技含量和附加值，實現有質量和效益的經濟增長?！?/p>
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