413聯(lián)考面試熱點(diǎn)：提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量
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提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量
【背景鏈接】 城鎮(zhèn)化是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的主方向之一。黨的十八大報(bào)告提出要“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。報(bào)告還指出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
有數(shù)據(jù)顯示，2011年我們名義城鎮(zhèn)化率為51.2%，但扣除1.6億尚未融入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工，實(shí)質(zhì)的人口城鎮(zhèn)化率只有35%。這1.6億農(nóng)民工，還不能充分享受到城鎮(zhèn)化帶來(lái)的成果。這種城鎮(zhèn)化在快速發(fā)展的同時(shí)，也積累了不少矛盾與問(wèn)題。因此，此次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出城鎮(zhèn)化質(zhì)量要求是務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略選擇。
【參考表述】
這是決策層首次就城鎮(zhèn)化發(fā)展明確提出城鎮(zhèn)化質(zhì)量的要求。過(guò)去30余年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化不僅起到了擴(kuò)大市場(chǎng)的作用，而且容納了大量的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。著眼于未來(lái)，城鎮(zhèn)化仍然是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。
城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，有很多標(biāo)準(zhǔn)，除了集約、智能、綠色、低碳外，還需要明確三條最基本的標(biāo)準(zhǔn)：
第一，城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化的總體實(shí)現(xiàn)，徹底打破城鄉(xiāng)分割的公共服務(wù)體制；
第二，城鎮(zhèn)居民，無(wú)論是戶(hù)籍居民還是非戶(hù)籍居民，都要享受同等的公民權(quán)利，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度”，逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平；
第三，在人口流動(dòng)上，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙化。
綜上所述，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，關(guān)鍵在于推進(jìn)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型，把解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人的發(fā)展面臨的制度掣肘作為改革的重點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的突破口是盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，盡快解決當(dāng)前1.6億以及不斷轉(zhuǎn)移進(jìn)入到城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問(wèn)題。
城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型依賴(lài)于改革的突破。沒(méi)有系統(tǒng)性改革的推進(jìn)，城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型也將難以推進(jìn)。未來(lái)幾年，需要加快推進(jìn)的改革包括：
一是盡快破解城鄉(xiāng)“二元N次”方程，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換，打破農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的福利門(mén)檻、制度門(mén)檻。
二是盡快加快改革當(dāng)前的土地制度，改變依托土地財(cái)政的城鎮(zhèn)化模式。
三是打破行政等級(jí)化的城鎮(zhèn)管理體制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化由經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)而非行政主導(dǎo)。
四是在戶(hù)籍制度改革上要有重大突破，實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍制度從管制到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。第五，對(duì)現(xiàn)行的人口政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
在城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型中提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，關(guān)鍵是把人口城鎮(zhèn)化作為重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集約、智能、綠色、低碳的城鎮(zhèn)化。
武漢市事業(yè)單位筆試：31日進(jìn)行 30日前打印準(zhǔn)考
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