2013公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：市場(chǎng)化的利與弊
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近幾年在自來(lái)水行業(yè)興起了一場(chǎng)轟轟烈烈的引進(jìn)外資的運(yùn)動(dòng)，自來(lái)水價(jià)格將引入市場(chǎng)機(jī)制似乎勢(shì)在必行。一位水利部的負(fù)責(zé)人表示：“必須加快推進(jìn)水價(jià)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的作用”。
看來(lái)市場(chǎng)化真的是要來(lái)了。市場(chǎng)化的到來(lái)引發(fā)了社會(huì)對(duì)水價(jià)上漲的擔(dān)心，卻很少人關(guān)注市場(chǎng)化帶來(lái)的好處。
市場(chǎng)化到底能給我們帶來(lái)什么好處呢？
首先是促使企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。市場(chǎng)化之后政府會(huì)減少甚至取消對(duì)供水企業(yè)的補(bǔ)貼，企業(yè)必須在節(jié)流上下功夫，大力的減少水的生產(chǎn)成本。要節(jié)約成本市場(chǎng)化必然會(huì)讓迫使企業(yè)精簡(jiǎn)人員，提高管理水平。
其次是能減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)和壓力。隨著城市化進(jìn)程加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多城市用水程幾何倍數(shù)增加，政府對(duì)水的補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，市場(chǎng)化之后，政府可以把更多的收入用于其它更加需要的方面，這對(duì)政府是一種解放。
最后是提高老百姓的節(jié)水意識(shí)。市場(chǎng)化會(huì)讓水價(jià)隨著市場(chǎng)的波動(dòng)而變化，讓全社會(huì)關(guān)心水價(jià)，關(guān)心水資源的利用，對(duì)于培養(yǎng)良好的用水習(xí)慣將起到促進(jìn)作用。
同時(shí)我們也還要看到，市場(chǎng)化帶給我們的不僅僅是福音，同時(shí)也會(huì)給我們帶來(lái)災(zāi)難。
歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，什么東西市場(chǎng)化，什么東西就會(huì)越來(lái)越貴，什么東西就會(huì)成為有錢(qián)人的專(zhuān)利。住房市場(chǎng)化之后我們買(mǎi)不起房，醫(yī)藥市場(chǎng)化之后我們看不起病，教育市場(chǎng)化之后我們上不起學(xué)……，水價(jià)市場(chǎng)化之后會(huì)不會(huì)讓我們喝不起水呢？住房市場(chǎng)化之后成為了魔鬼，一擔(dān)放開(kāi)就難以控制。當(dāng)前我們的政府正在花大力氣整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)，辦法想了很多，效果怎么樣還是一個(gè)未知數(shù)。前車(chē)之鑒我們必須警惕，我們千萬(wàn)不能等到有一天水價(jià)控制不住的時(shí)候再來(lái)想辦法。在市場(chǎng)化之前我們需要搞清楚兩個(gè)問(wèn)題：
第一，我們必須要清楚水的特殊性。
首先水的特殊性表現(xiàn)在其產(chǎn)品特有屬性上面。水、住房和其它產(chǎn)品一樣都具有商品的屬性，但是它們和其它商品又不一樣，前者關(guān)系到人的基本生存。凡是關(guān)系到人的基本生存的東西，都不應(yīng)該成為資本追逐甚至熱捧的對(duì)象。資本都是追逐高額利潤(rùn)的，我們不能用以剝奪一部分人的生存的權(quán)利來(lái)獲取利益。
其次，水和同樣關(guān)系到人的基本生存的住房保障、教育保障比起來(lái)，也具有特殊性。水的特殊之處一方面表現(xiàn)在它是最基本的生活資料：沒(méi)有教育可以活，沒(méi)有房子可以活，沒(méi)有水誰(shuí)都活不了。水的特殊另一方面還表現(xiàn)在行業(yè)特殊性上面：自來(lái)水行業(yè)是一個(gè)壟斷的行業(yè)，我們一家只有一個(gè)自來(lái)水管，所以這個(gè)行業(yè)不存在競(jìng)爭(zhēng)。如果市場(chǎng)化，消費(fèi)者就成了魚(yú)肉，只有任人宰割的份。
第二，怎么搞市場(chǎng)化，搞什么樣的市場(chǎng)化？
正如有些人指出的那樣，水市場(chǎng)是“在政府調(diào)控下的水市場(chǎng)，并不是完全意義上的水市場(chǎng)”。水資源的市場(chǎng)化首先應(yīng)該是有范圍的市場(chǎng)化。對(duì)于居民最基本的生活用水，要禁止市場(chǎng)化，只收取水生產(chǎn)的成本的費(fèi)用。對(duì)于超過(guò)基本生活用水的部分以及非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水可以實(shí)行完全的市場(chǎng)化。對(duì)于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水可以完全市場(chǎng)化，可以開(kāi)放水市場(chǎng)，讓企業(yè)與企業(yè)之間在多個(gè)市場(chǎng)主體之間自由選擇。
其次是高度監(jiān)控下的市場(chǎng)化。我們應(yīng)該從立法的高度賦予政府在水市場(chǎng)領(lǐng)域更加大的調(diào)控權(quán)力。同時(shí)要求從事自來(lái)水生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該公開(kāi)透明的運(yùn)作，接受政府和全社會(huì)監(jiān)督。最后水的市場(chǎng)化還應(yīng)該是有保障的市場(chǎng)化。在一些由于市場(chǎng)因素本身導(dǎo)致的水成本上漲的時(shí)候，政府應(yīng)該對(duì)企業(yè)給予財(cái)政上的支持，對(duì)于一些低收入者，應(yīng)該實(shí)行水價(jià)補(bǔ)貼。
市場(chǎng)化不是萬(wàn)能的，也不是萬(wàn)萬(wàn)不能的，而是可能的。我們能不能在水的問(wèn)題上利用好市場(chǎng)這只無(wú)形的手，是對(duì)我們政府的考驗(yàn)，是對(duì)企業(yè)考驗(yàn)，是對(duì)我們制度設(shè)計(jì)的考驗(yàn)，也是對(duì)公眾的承受力的考驗(yàn)。
2013年廣西省公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)：時(shí)事政治
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