2013云南公務員考試申論真題答案解析

　　一、“給定資料4”中陳博士表示了對我國陷入“人口詛咒”陷阱的擔憂。請結合“給定資料3-4”，試對這里的“人口詛咒”做一全面解釋。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　根據(jù)題干根據(jù)給定資料3―4，對“人口詛咒”做一全面解釋，說明此題屬于歸納概括題型。題目要求全面準確，所以對這一現(xiàn)象的解釋，成因，解決措施都應該加以說明，并強調答案邏輯性要強，答題結構為：“是什么―為什么―怎么辦”。

　　閱讀材料，提煉要點

　　材料三，列舉一家知名企業(yè)“盛昌”由盛轉衰，并指出企業(yè)現(xiàn)在面臨著極大困境：用工成本很高，加薪是找死，不加薪是等死。通過這一個例，引出了當前我國制造業(yè)的現(xiàn)狀和困境，繼而分析：我國曾是“世界工廠”，這些制造企業(yè)靠的僅是低技術含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈，但隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現(xiàn)在不得不面臨疲于維持的狀態(tài)，甚至破產(chǎn)。最后得出結論：靠廉價勞動力優(yōu)勢支撐起來的國家經(jīng)濟發(fā)展，如同竭澤而漁。材料同時列舉A市制造業(yè)探索轉型升級的例子，人口紅利逐漸消失，為了企業(yè)自身的發(fā)展，指出了解決制造業(yè)困局的方法：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級;提升自主創(chuàng)新能力，逐漸塑造起自己的品牌。由材料三可以找到“人口詛咒”問題出現(xiàn)的原因：由于我國現(xiàn)在勞動力短缺，僅靠低技術含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈在國際競爭中失去了競爭優(yōu)勢;影響：繼續(xù)靠廉價勞動力優(yōu)勢支撐起來的國家經(jīng)濟發(fā)展難以維持，甚至破產(chǎn)，繼續(xù)依靠廉價勞動力發(fā)展經(jīng)濟將竭澤而漁。

　　材料四，主要講了某大學陳博士提出的“資源詛咒”、“石油詛咒”，從側面對題干中“人口詛咒”的定義進行說明，材料還指出：勞動力短缺會促使我們認識到人力資本投資的重要性和技術創(chuàng)新的重要性。

　　綜合材料三和材料四，可提出的解決“人口詛咒”的對策主要是：對企業(yè)來說，應加大對企業(yè)員工的培養(yǎng)，注重技術創(chuàng)新，形成自己的品牌;對整個行業(yè)還說，制造業(yè)應實現(xiàn)企業(yè)的轉型升級;對企業(yè)職工來說，應增強自身技術水平。

　　加工要點，組織答案

　　按照“人口詛咒”的定義――問題分析及影響――對策的思路組織答案。

　　【參考答案】

　　“人口詛咒”是指我國制造業(yè)過分依賴廉價勞動力優(yōu)勢，久而久之失去了創(chuàng)新能力，在人口紅利枯竭時陷入發(fā)展困境。

　　我國一度是“世界工廠”，制造業(yè)僅是低技術含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈。當下勞動力短缺，制造業(yè)成本上升，“人口紅利”優(yōu)勢逐漸喪失?？苛畠r勞動力優(yōu)勢已使企業(yè)難以發(fā)展，繼續(xù)依靠廉價勞動力發(fā)展經(jīng)濟將竭澤而漁。

　　對此，企業(yè)應加大人力資本投資，增強員工技術能力，推進技術創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)轉型升級，塑造自己的品牌。

　　二、“給定資料6”中提到“德國制造很大程度上歸功于這個國家高水平的職業(yè)技術教育”。請結合“給定資料6”，談談德國職業(yè)技術教育的成功對中國職業(yè)技術教育的啟發(fā)。

　　閱讀題干，審清題意

　　通過審題可知，題干要求結合“給定資料6”，談談德國職業(yè)技術教育的成功對中國職業(yè)技術教育的啟發(fā)，這為作答提供了兩個重要信息：一是作答范圍主要是“給定資料6”;二是作答內容為“分析德國職業(yè)技術教育的成功對中國職業(yè)技術教育的啟發(fā)”。

　　閱讀材料，提煉要點

　　既然作答范圍主要是“給定資料6”，那就需要了解“給定資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點。

　　通讀“給定資料6”可知，“給定資料6”講的是德國的職業(yè)教育情況。在資料中，與作答內容相關的要點包括：德國政府重視科研及人才，生產(chǎn)以人為主導，經(jīng)職業(yè)技術培訓后的技術工人待遇很高;職業(yè)培訓的費用主要由政府和企業(yè)承擔;企業(yè)提供實習場所，給學生發(fā)生活費;德國《職業(yè)教育法》對參與職業(yè)教育的企業(yè)資格、設備等都有所規(guī)定;企業(yè)會享受到國家的經(jīng)費補貼;無力或不愿培訓時，由職業(yè)培訓中心幫助承擔“校外培養(yǎng)”任務;在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色;各司其職，目的只有一個：培養(yǎng)技術型人才，保持德國競爭力;搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創(chuàng)新以及相關研究提供必要的資金支持;為職業(yè)教育設定課程，為教職人員提供資金支持等;監(jiān)管商會活動;監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放;不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，提名老師參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓補貼;監(jiān)管企業(yè)，包括核實企業(yè)培訓資質、監(jiān)管企業(yè)培訓等重要環(huán)節(jié);為企業(yè)培訓提供咨詢，調解企業(yè)與學徒產(chǎn)生的糾紛。

　　加工要點，組織答案

　　分析以上提煉出來的要點，職業(yè)教育在德國成功是因為政府和工業(yè)界的共同作用，包括政府(聯(lián)邦政府+地方政府)商會和企業(yè)三大方面。由此，我們可以從這三個方面去分析啟示。

　　【參考答案】

　　德國職業(yè)技術教育的成功對中國職業(yè)技術教育的啟發(fā)主要是：政府和工業(yè)界要在職業(yè)教育體系中扮演重要角色，各司其職，以培養(yǎng)技術型人才，增強我國競爭力為目的。

　　一、政府層面：中央政府要搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創(chuàng)新以及相關研究提供必要的資金支持，提高技術工人待遇;地方政府要為職業(yè)教育設定課程，為教職人員提供資金支持等，監(jiān)管商會活動。

　　二、企業(yè)層面：提供實習場所，發(fā)給學生一定的生活費用，不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，提名老師參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓補貼;加大與職業(yè)培訓中心的合作。

　　三、商會層面：由工商聯(lián)合會和手工業(yè)協(xié)會等負責監(jiān)管企業(yè)，發(fā)放證書，為企業(yè)培訓提供咨詢，調解企業(yè)與學徒間產(chǎn)生的糾紛。

　　三、假設你是某企業(yè)的一名工會干部，在學習了“給定資料7”后，請你寫一份倡議書，號召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　本題要求以某企業(yè)工會干部的名義，寫一份號召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新的倡議書。作答時注意題目的作答要求，即定位準確，語言生動并且有號召力，這與題干中所給出的內容是相符合的。這里的定位是指倡議書的對象是某企業(yè)的職工，所以倡議書的語言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生動。不過既然是倡議書，所以一定要注意有號召性，號召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。此外，還要注意字數(shù)的要求是不超過500字，不要在字數(shù)上面丟分。

　　閱讀材料，提取要點

　　從題干中我們得知答案的要點集中在給定材料7中，所以我們重點梳理材料7的有關內容。材料7的第一段主要是講述一個案例，浙江Z公司的組長老梁，在工作實踐中發(fā)揮工人的自主創(chuàng)新作用，為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)成本。而且，從老梁身上我們能看出來新時代工人的價值觀的變化，他們不再把自己當成生產(chǎn)工具，二是一個充滿創(chuàng)造性的個體，在價值觀的帶動下，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，實現(xiàn)了新時期工人的新定位。

　　材料7的第二段就是講寶鋼集團的“藍領創(chuàng)新”，工人在生產(chǎn)一線中，進行發(fā)明創(chuàng)造，為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟利潤。并且，工人之間能夠發(fā)揮傳、幫、帶的精神，將“藍領創(chuàng)新”能夠得以推廣。而且，企業(yè)也能夠給工人提供創(chuàng)新的平臺，建立激勵體系，激發(fā)工作創(chuàng)新的積極性和潛能，最好的詮釋了現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)如何依靠職工得到更好的發(fā)展。

　　加工要點，組織答案

　　將上述要點進行整合，突出重點，按照“闡明倡議事由――寫明倡議事項――呼吁號召”的形式組織答案，注意用語要有號召性，語言生動準確。

　　【參考答案】

　　致全廠工人的一封倡議書

　　全廠的工友，

　　創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的不竭動力，也是一個企業(yè)立于不敗之地的重要因素。近年來，在大家的共同努力下，我廠取得了快速發(fā)展，但創(chuàng)新力不足日益成為我們工作的瓶頸。為了我廠的可持續(xù)發(fā)展，為了給大家提供更好的發(fā)展空間，在此號召全廠工友，要愛崗敬業(yè)，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的積極性，以取得企業(yè)發(fā)展和個人價值實現(xiàn)的雙贏。

　　愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友轉變價值觀，將自主創(chuàng)新作為自己的職業(yè)目標，實現(xiàn)對自我的重新定位。愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友不斷在崗位中學習，在一線中解決各種疑難雜癥，不斷開拓創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)造效益。愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友帶頭發(fā)揮傳、幫、帶的作用，發(fā)揮團體的跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同機制。愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要全廠上下尊重工友的主體地位和首創(chuàng)精神。為此，我們會不斷完善體制，將創(chuàng)新融入到我們的企業(yè)文化之中。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂，崗位是創(chuàng)新的源泉。廣大工友要愛崗敬業(yè)，不斷發(fā)揮自主創(chuàng)新的潛能;企業(yè)領導會切實完善工友自主創(chuàng)新機制，尊重大家的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。讓我們攜起手來，為迎接企業(yè)發(fā)展新篇章而共同努力!

　　XX工會

　　X年X月X日

　　四、“給定資料2”中提到“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要――抬頭仰望星空?！边@句話引發(fā)了你什么思考?請結合給定資料，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。

　　【寫作思路】

　　通讀給定資料可知，資料講的主要是工人與制造業(yè)問題，圍繞工人與制造業(yè)問題談到了工人的過去與現(xiàn)狀、中國制造業(yè)危機與轉型升級、美國重新重視制造業(yè)、日本產(chǎn)業(yè)“空洞化”、德國制造業(yè)成功經(jīng)驗、德國職業(yè)教育情況、工人技術創(chuàng)新、我國加強職業(yè)培訓幾個方面。題干要求根據(jù)對“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要--抬頭仰望星空”這句話的思考，寫一篇議論文。因此，寫作時要先找到原文，再聯(lián)系上下文以及整篇材料，確定文章立意。根據(jù)給定材料和題目要求，文章立意應為“創(chuàng)造條件，讓工人實現(xiàn)自身價值”，題目可設置為“以人為本 讓工人實現(xiàn)中國夢”。

　　例文是按照典型的“提出問題――分析問題――解決問題”的思路來寫的。

　　第一段介紹背景：我國正處于工業(yè)化的重要階段，工人是僅次于農民的第二大主體。

　　第二段提出問題：進入新時代以后，工人的生存狀況卻不容樂觀：勞動技能低下，薪酬微薄……

　　第三段分析原因：中國城鄉(xiāng)二元對立;中國制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端;中國職業(yè)教育落后;社會保障嚴重滯后;功利主義盛行。

　　第四段提出對策：一、改革不合理的戶籍制度;二、推進產(chǎn)業(yè)轉型升級;三、加強職業(yè)技術教育;四、完善社會保障制度;五、加強輿論引導;六、激勵工人提升自身價值。

　　最后一段總結提升，照應標題和開頭，發(fā)出呼吁號召，進一步升華論點。

　　【參考例文】

　　以人為本 讓工人實現(xiàn)中國夢

　　習近平說過，中國夢是民族的夢，是每個中國人的夢。對于工人來說，他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴，甚至還要--抬頭仰望星空。當前，我國正處于工業(yè)化的重要階段。要想高質量地實現(xiàn)工業(yè)化，必須依靠高素質工人。在我國，工人是僅次于農民的第二主體。只有讓工人過上小康生活，才能實現(xiàn)全面建成小康社會的目標;只有讓工人實現(xiàn)中國夢，中華民族偉大復興的中國夢才能實現(xiàn)。

　　改革開放三十多年來，加工制造業(yè)為我國的迅速崛起做出了巨大貢獻。我國甚至被譽為“世界工廠”。在這段時期，無數(shù)農民涌入城市，進入工廠。正是依靠低廉的勞動力，才有了中國制造業(yè)的輝煌?？梢哉f，沒有工人的辛勤勞作，就沒有中國的經(jīng)濟奇跡。然而，進入新時代以后，工人的生存狀況卻不容樂觀：勞動技能低下，薪酬微薄，工作環(huán)境惡劣，工作內容單調枯燥，工作壓力大、時間長，沒有上升空間，在社會上受歧視，無法融入城市……更可悲的是，他們無法像父輩一樣，回到農村。這些問題的存在，不僅會阻礙我國產(chǎn)業(yè)轉型升級，而是會破壞社會穩(wěn)定。

　　出現(xiàn)以上狀況，原因是多方面的。長期以來，中國城鄉(xiāng)二元對立，戶籍制度改革遲緩，自由遷徙受到極大限制。中國制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，無法為工人提供好的崗位;中國職業(yè)教育落后，教育質量差，無力培養(yǎng)高級技工，職校學歷得不到社會認可，工人素質普遍低下。社會保障嚴重滯后，很多工人都享受不到社會福利，尤其是私企的農民工。功利主義盛行，存在歧視底層勞動者的現(xiàn)象。

　　要想解決以上問題，應當堅持以人為本的發(fā)展思路，采取以下措施：一、改革不合理的戶籍制度，讓勞動力自由流動，使農民工有機會在城市立足。二、大力推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，為工人創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和工作機會。三、加強職業(yè)技術教育。政府要與學校、企業(yè)合作，加大資金扶持力度，提升教育質量，認可職校學歷，全面提升工人勞動技能。四、完善社會保障制度，實現(xiàn)基本社會保障全覆蓋，嚴懲不執(zhí)行社會保障制度的企業(yè)。五、加強輿論引導，改變不健康的社會風氣，形成尊重勞動、尊重底層勞動者的社會風氣。六、激勵工人在生產(chǎn)過程中加強技術創(chuàng)新，不斷提升自身價值。

　　古人云：不患寡而患不均，不患貧而患不安。以人為本，讓工人實現(xiàn)中國夢，既是保障社會公正的重要方面，也是構建社會主義和諧社會的客觀需要，更是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵。相信隨著戶籍制度改革、產(chǎn)業(yè)轉型升級、加強職業(yè)技術教育等的逐步推進，工人的中國夢一定會很快實現(xiàn)!