2013年公務(wù)員面試熱點(diǎn)：保障安居攻堅(jiān)前行
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保障性安居工程是重大民生工程和民心工程，也是重大發(fā)展工程。自2008年年底以來，我國保障房建設(shè)大規(guī)模啟動(dòng)，其受惠人群之多、推進(jìn)速度之快讓人贊嘆;與此同時(shí)，其面臨的困難也十分巨大。幾年來，我國各級政府迎難而上，堅(jiān)定前行，使保障性安居工程取得了顯著的階段性成果，也為進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
拓寬渠道緩解資金難題
資金是保障房建設(shè)的“血脈”。雖然國家加大了財(cái)政投入，僅2011年中央財(cái)政就分批下達(dá)了1522億元補(bǔ)助資金，但相對于全年近1.3萬億元的總投資來說，缺口仍然巨大。為此，各地各部門積極探索，為緩解保障房建設(shè)資金難題趟新路。
一是積極探索金融改革創(chuàng)新。
當(dāng)前在金融改革的催動(dòng)下，追求低風(fēng)險(xiǎn)且暫時(shí)缺乏投資渠道的資金，不少都將目標(biāo)“瞄”向了各地的保障房建設(shè)：2011年以來，全國社?；鹨严群笸ㄟ^信托貸款方式，投資保障房超過160億元;前不久，保險(xiǎn)公司也已獲準(zhǔn)投資公共租賃住房和廉租住房項(xiàng)目，并得到了保監(jiān)會等部門的鼓勵(lì)。
二是追加地方財(cái)政投入。
2011年，全國保障性安居工程建設(shè)完成投資近1.3萬億元，中央財(cái)政補(bǔ)貼陸續(xù)到位后，各級地方政府也在預(yù)算中增加保障房建設(shè)資金。如北京市2011年在安排專項(xiàng)財(cái)政資金131億元的基礎(chǔ)上，成立北京市保障性住房建設(shè)投資中心，市財(cái)政一次性注資100億元。
三是引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)。
如河南省出臺了一系列政策鼓勵(lì)社會資本投資建設(shè)公租房，規(guī)定對社會資本投資建成的公租房，可由政府長期租賃并向供應(yīng)對象轉(zhuǎn)租，也可采取“公商搭配”辦法，即對投資建設(shè)公租房的，政府允許其建設(shè)一部分商品住宅，獲得合理收益。
四是爭取銀行貸款支持。很多地方都設(shè)立了政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、非營利性的融資平臺，按照商業(yè)模式，爭取銀行貸款支持。如江西省城鎮(zhèn)開發(fā)投資有限公司2011年成立后，向國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)組成的銀團(tuán)貸款130億元，用于棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)。2012年，江西繼續(xù)利用銀團(tuán)貸款支持保障性住房建設(shè)，融資規(guī)模達(dá)110億元。
多措并舉保障土地供給
資金之外，建設(shè)用地的足量獲取至關(guān)重要。為確保保障房按計(jì)劃開工建設(shè)，各地政府紛紛采取積極措施，如單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時(shí)序，在全年土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，加快保障房項(xiàng)目選址地塊的征地拆遷整理和供地審批等，保障土地供給。
2008年至2012年間，天津保障房建設(shè)供地達(dá)1988公頃，為同期計(jì)劃的186%。廣東省深圳、珠海、惠州、中山、河源等市都儲備了優(yōu)質(zhì)的保障性住房建設(shè)用地，為“十二五”期間保障房建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。
山東省住建廳廳長楊煥彩介紹說，為爭取明年保障房建設(shè)計(jì)劃下達(dá)后立即開工建設(shè)，全省各地從現(xiàn)在起，已經(jīng)按照“按需申報(bào)，自下而上”的原則確定2013年建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目。計(jì)劃項(xiàng)目盡早預(yù)選地塊，開展立項(xiàng)、規(guī)劃工作，履行用地報(bào)批手續(xù);各類棚戶區(qū)改造項(xiàng)目則提前開展房屋征收拆遷補(bǔ)償工作。
建設(shè)用地供給往往涉及房屋的征收拆遷，而這被稱為“天下第一難”。采訪中記者了解到，各地充分考慮被拆遷戶的訴求，創(chuàng)新供地方式，給足拆遷政策，努力讓保障房工程早惠民、多惠民。
部分城市采取“先建后拆”模式。即由政府出資、出地和組織，預(yù)先建房用于拆遷安置，使征遷變得更順利。哈爾濱市住房保障和房產(chǎn)管理局局長孔慶勛說，目前全市“先建后拆”總規(guī)模已達(dá)700多萬平方米，這種模式既免除了居民臨遷之苦，又有效防范了由資金鏈斷裂等引起的回遷房蓋不完群眾長期不能入住的風(fēng)險(xiǎn)，受到百姓歡迎。
一些地方還制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)群眾搬遷。上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生說，上海自2002年啟動(dòng)建設(shè)動(dòng)遷安置房，由政府提供優(yōu)惠政策，限定價(jià)格，定向供應(yīng)舊城區(qū)改造和市區(qū)重大動(dòng)遷工作涉及的群眾，使數(shù)十萬家庭受益，也為包括保障房在內(nèi)的城市建設(shè)用地供給創(chuàng)造了條件。
各地完善制度確保公平
采訪中記者了解到，目前各地在保障房的分配管理上已投入巨大精力，除積極查處違規(guī)問題外，還從制度設(shè)計(jì)、跟蹤監(jiān)管等方面尋求公平分配、科學(xué)管理的路徑。
一是多渠道核實(shí)保障房申請者的經(jīng)濟(jì)條件。
如上海市探索建立了“居民經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺”，通過建立“電子比對專線”，涵蓋社保、稅務(wù)、公積金等14個(gè)部門和單位，把分散的居民經(jīng)濟(jì)狀況信息進(jìn)行充分整合、比對。平臺主建方上海市民政局局長馬伊里說：“通過這個(gè)平臺，能較為全面準(zhǔn)確地了解申請者的經(jīng)濟(jì)狀況，運(yùn)行3年多來，已成功核查出1萬多‘假困難戶\’?！?/p>
二是全過程公開保障房申請流程和分配結(jié)果。
如江西省在統(tǒng)一搖號、公開銷售、電視直播、全程公證的同時(shí)，在保障房分配中建立起“三級審核、三榜公示”制度，即先由申請人自我填表，居委會(社區(qū))入戶調(diào)查評議，符合條件的張榜公示;居委會(社區(qū))將公示結(jié)果報(bào)區(qū)政府，區(qū)里再委托街道辦組織調(diào)查、復(fù)核，區(qū)政府對復(fù)核結(jié)果審查后張榜公示;區(qū)政府將結(jié)果報(bào)市政府，市政府委托市房地產(chǎn)行政主管部門調(diào)查核實(shí)之后，報(bào)市政府核準(zhǔn)，并在政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)孛襟w公示。九江市住房保障和房管局局長朱作清說：“從實(shí)踐來看，‘三審三公示\’逐級把關(guān)，效果明顯，每關(guān)都能擋住一大批人。”
三是探索建立保障房合理流動(dòng)、有進(jìn)有出的制度。
如甘肅省建立了保障房對象家庭動(dòng)態(tài)管理制度，通過定期入戶調(diào)查、社區(qū)和鄰居訪問、審核家庭信息等方式，隨時(shí)掌握住房保障家庭的住房、收入變化情況，對不再符合條件的家庭及時(shí)納入退出管理程序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，全省累計(jì)已有3萬余戶、9萬多名群眾因經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化退出了保障房。
四是對虛假申請者和違規(guī)者給予一定的處罰和懲戒。
如河北省規(guī)定，對騙取保障性住房以及違規(guī)使用、轉(zhuǎn)讓保障性住房或拒不服從退出管理的，駁回其申請或責(zé)令其退還、退出，并將違規(guī)情況記入誠信檔案。對不符合條件的申請人，處3萬元罰款，終身不再受理其住房保障申請;對符合條件的申請人，處1000元以上1萬元以下罰款，自駁回其申請之日起5年內(nèi)不受理其住房保障申請。
2013年新疆兵團(tuán)公務(wù)員考試時(shí)間
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