2013年公務(wù)員考試申論每日一練5.6

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　　材料：

　　1.目前我國各行業(yè)大多建立了行業(yè)自律協(xié)會，有行業(yè)自律公約，然而我們也不得不面對一些尷尬。

　　某市7家液化氣經(jīng)銷企業(yè)曾聯(lián)合擬定《市區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)自律協(xié)議書》、“處罰規(guī)定”等，對液化氣實(shí)行統(tǒng)一批發(fā)價(jià)、統(tǒng)一分配利潤，還統(tǒng)一將批發(fā)價(jià)由每瓶38元抬高到40元;

　　火紅一時(shí)的“全國牙防組”所做的認(rèn)證，竟是一個(gè)沒有認(rèn)證資格的“認(rèn)證”;

　　百姓非常信賴的“3?15”標(biāo)志也被一些企業(yè)好好涮了一通，使全國消委會的形象大大受損;

　　近日，中央電視臺又曝出新聞，所謂“抗菌認(rèn)證”標(biāo)志是由無認(rèn)證資格的中國抗菌協(xié)會導(dǎo)演的假貨。這些案例多少都有政府背景或?qū)I(yè)背景，這些組織或單位在社會上享有較高威信，以至老百姓把他們的“認(rèn)證”作為購買商品或消費(fèi)的重要依據(jù)。因此他們的所作所為對社會誠信的“殺傷力”巨大。與此相類似的所謂“認(rèn)證”、“標(biāo)志”、“排名”活動，還有很多，而且仍在蒙騙社會。

　　2.2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業(yè)宣布統(tǒng)一調(diào)整方便面價(jià)格，最高提價(jià)幅度達(dá)到40%，平均提價(jià)幅度在20%。8月16日，國家發(fā)改委認(rèn)定方便面價(jià)格聯(lián)盟違法，協(xié)會和企業(yè)相互串通操縱價(jià)格。隨后，世界拉面協(xié)會中國分會發(fā)表道歉信，表示將立即撤銷三次會議所形成的有關(guān)價(jià)格調(diào)整的相關(guān)材料。同時(shí)倡導(dǎo)“行業(yè)內(nèi)企業(yè)努力提高生產(chǎn)效率，盡量消化成本上升壓力，認(rèn)真維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，力保方便面市場價(jià)格的穩(wěn)定”。

　　類似的事例早就發(fā)生過。在2002年6月9日召開的“中國彩電企業(yè)峰會”上，9家彩電生產(chǎn)企業(yè)達(dá)成的一個(gè)合作意向是加強(qiáng)行業(yè)自律，制定一個(gè)時(shí)期各類彩電的最低限價(jià)，共同遵守，相互監(jiān)督，并且要成立價(jià)格巡查小組。這種“行業(yè)自律”的做法經(jīng)政府有關(guān)部門裁定，違背了《價(jià)格法》有關(guān)不得“相互串通，操縱市場價(jià)格”的規(guī)定，很快被強(qiáng)制糾正。

　　對待違法違規(guī)，發(fā)達(dá)國家的法律“棍子”要硬得多、狠得多。美國最大的證券經(jīng)紀(jì)公司――美林集團(tuán)，因向投資者發(fā)布與美林投資銀行業(yè)務(wù)客戶有關(guān)的過于樂觀的報(bào)告，被法院罰款1億美元，而且還面臨監(jiān)管部門調(diào)查和巨額民事賠償。老師介紹，在發(fā)達(dá)國家，由于法律完善、執(zhí)行嚴(yán)厲，使得各行業(yè)企業(yè)一旦違規(guī)違法就必然身敗名裂，傾家蕩產(chǎn)。比如，在美國金融市場200多年的歷史上，至今還沒有一家大型金融服務(wù)公司在受到刑事起訴后能繼續(xù)生存。

　　3.近年來，我國機(jī)電產(chǎn)品的出口形勢一直呈高速增長態(tài)勢，與此相伴的卻是機(jī)電產(chǎn)品混亂的出口秩序。由于不少企業(yè)利用降價(jià)手段參與出口競爭，或以次充好，偽冒名牌，使我國機(jī)電產(chǎn)品在國際市場的價(jià)格一路走低，甚至使“中國制造”的形象受到影響，一些產(chǎn)品已退出市場。面對混亂的出口秩序，要確保出口產(chǎn)品的質(zhì)量和出口價(jià)格的穩(wěn)定，維護(hù)“中國制造”品牌的信譽(yù)，單靠市場調(diào)節(jié)或引導(dǎo)功能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，行業(yè)協(xié)會的作用不能缺位，出口企業(yè)的自律以及企業(yè)之間的相互監(jiān)督也不可缺少。

　　4.2007年8月中旬，阿里巴巴誠信社區(qū)商業(yè)防騙論壇副版主，聯(lián)合歷屆中國十大網(wǎng)商代表以及阿里巴巴熱心網(wǎng)商，淘寶網(wǎng)“誠信防騙居”論壇熱心網(wǎng)商，共同發(fā)起了《網(wǎng)商誠信自律公約》，并在阿里巴巴商業(yè)防騙論壇和淘寶網(wǎng)“誠信防騙居”論壇公開征集公約條款，最后確定公約的具體內(nèi)容，向網(wǎng)商大會的主辦方阿里巴巴申請?jiān)跁习l(fā)布。

　　《網(wǎng)商誠信自律公約》以誠實(shí)守信、平等互利、嚴(yán)格自律等為基本原則，規(guī)定在國家法律范疇內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上交易，在交易過程中，保證交易主體身份的合法性、信息的真實(shí)性。目前已有大批網(wǎng)商加入該公約。公約是網(wǎng)商間的一個(gè)誠信自律多邊協(xié)議，其成員應(yīng)嚴(yán)格遵守公約自律條款，違者將在公約框架內(nèi)予以披露懲戒并定期公布，同時(shí)將公約成員履行條款情況納入誠信檔案，作為信用評價(jià)的參考數(shù)據(jù)。

　　5.我國《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定：“經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。”我國《價(jià)格法》亦規(guī)定：經(jīng)營者不得“相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益”。這種行為即競爭法中所說的價(jià)格聯(lián)盟、固定價(jià)格行為或價(jià)格卡特爾。因其對市場競爭秩序危害巨大，嚴(yán)重?fù)p害了用戶、消費(fèi)者利益，故為各國法律嚴(yán)格禁止。至于行業(yè)自律價(jià)，如果僅是一種警戒線、舉報(bào)線，沒有強(qiáng)制性，那么并不違背法律，盡管有多此一舉之嫌;如果變成了處罰線，低于行業(yè)自律價(jià)者要受到處罰，而不管有沒有低于其個(gè)別成本，那么行業(yè)自律價(jià)自身就違法了，不具備法律效力。

　　6.2007年7月8日，北京電視臺生活頻道《透明度》欄目播出題為《紙做的包子》虛假新聞后，多家媒體轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播，引起國內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注，造成極惡劣的社會影響。它不僅違反國家法律、新聞紀(jì)律和新聞職業(yè)道德，干擾了正常的社會生活秩序，還損害了新聞工作者隊(duì)伍的整體形象，損害了新聞媒體的權(quán)威性和公信力。這個(gè)案例暴露了一些新聞從業(yè)人員馬克思主義新聞觀淡漠、政治意識和法制意識淡薄，缺乏應(yīng)有的職業(yè)精神和職業(yè)道德;同時(shí)也反映出一些新聞媒體的管理存在嚴(yán)重疏漏，缺乏責(zé)任意識和把關(guān)能力。北京市第二中級人民法院依法公開審理了這起案件，虛假新聞炮制者×××少年犯損害商品聲譽(yù)罪，被一審判處有期徒刑1年，并處罰金1000元。

　　7.2007年初，兩家高級別協(xié)會在為企業(yè)評定星級的問題上發(fā)生口水戰(zhàn)：一方發(fā)布的檢測結(jié)果是：某企業(yè)獲得多項(xiàng)“五星”標(biāo)示，另外多家企業(yè)要么無星，要么星級很低;另一方指責(zé)對方根本不具備檢測資格。旁人很難說清誰是誰非，誰在真正代表消費(fèi)者利益干事。但有一點(diǎn)很清楚，爭吵的深層原因，在于一方動了另一方的奶酪，打破了評定、評比“利益鏈條”上利益分配的態(tài)勢。某些行業(yè)存在的“有償評比，利益均沾”現(xiàn)象屢見不鮮，甚至不少檢測標(biāo)示、評定名次，乃至統(tǒng)一結(jié)果，花錢就可買到。媒體公布或消費(fèi)者看到的結(jié)果，難免已經(jīng)悄悄地被金錢“漂染”過了。

　　在發(fā)達(dá)國家，行業(yè)協(xié)會以及調(diào)查統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，不得接受企業(yè)任何形式的贊助與捐助，目的在于防范評比及統(tǒng)計(jì)結(jié)果受到干擾。一旦有數(shù)據(jù)造假的丑聞，這個(gè)機(jī)構(gòu)可能遭遇滅頂之災(zāi)。在我國，行業(yè)協(xié)會、調(diào)查機(jī)構(gòu)，接受乃至索要企業(yè)贊助的情況時(shí)有發(fā)生。為了逐利，他們可以拋棄誠信準(zhǔn)則，向企業(yè)妥協(xié)。

　　問題：試分析造成目前我國行業(yè)自律問題的原因并給出具體可行的對策建議。(25分)

　　要求：分析合理，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　參考答案：

　　自律問題產(chǎn)生的原因包括：

　　1.法制意識淡薄，缺乏知識

　　2.利益驅(qū)動，缺乏資金來源

　　3.消費(fèi)者辨別能力差

　　4.執(zhí)法不到位，協(xié)會與政府有利益關(guān)系

　　5.評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一

　　對策：

　　1.加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化社會責(zé)任感和誠信意識。

　　2.加大財(cái)政資金扶持，拓展募集渠道。

　　3.增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體宣傳辨別真?zhèn)蔚闹R;開通投訴熱線，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

　　4.開展專項(xiàng)整頓。對行業(yè)協(xié)會的違法行為重點(diǎn)整頓打擊。對違法者進(jìn)行披露懲戒、定期公布，并納入誠信檔案。

　　5.厘清行業(yè)協(xié)會和政府之間的關(guān)系，完善監(jiān)管機(jī)制。

　　6.完善政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。召開聽證會，邀請利益關(guān)系的各方、老師參加，制定科學(xué)合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。