甘肅省公務(wù)員考試申論熱點:應(yīng)對氣候變化需各國戮力同心
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《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第18次締約方會議暨《京都議定書》(簡稱《議定書》)第8次締約方會議26日在卡塔爾首都多哈舉行。通過《京都議定書》修正案以使其第二承諾期在明年初得以實施，是本次會議的優(yōu)先事項和亟需達(dá)成的目標(biāo)。從目前各方表態(tài)來看，此次會議上談判將極為艱難，面臨諸多挑戰(zhàn)。
此前，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2012年度報告》，全面介紹了中國為減緩、適應(yīng)氣候變化采取的重大政策措施。強(qiáng)調(diào)在氣候變化國際談判中，中國繼續(xù)發(fā)揮積極建設(shè)性作用，推動德班會議取得積極成果，為應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。
近年來，中國是受氣候變化不利影響最為嚴(yán)重的國家之一。2011年全年共有4.3億人次不同程度地受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3096億元。中國政府高度重視氣候變化問題。中國在哥本哈根氣候變化大會前宣布，將使2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。同時，中國應(yīng)對氣候變化作為重要內(nèi)容正式納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)依舊存在很多不確定因素，增長乏力已經(jīng)成為不爭的事實。中國也面臨著調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等諸多艱巨任務(wù)。在這種情況下，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，各國更加重視國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，顯然在情理之中。然而，氣候變化對世界各國產(chǎn)生的影響也在進(jìn)一步顯現(xiàn)，暴雨、颶風(fēng)、暴雪等極端天氣的出現(xiàn)，讓我們必須把應(yīng)對氣候變化擺到與解決社會發(fā)展同等重要的位置，必須盡快制定并實施有效的措施應(yīng)對越來越嚴(yán)重的氣候變化及其對人們生活帶來的影響。
在應(yīng)對氣候變化問題上，世界各國態(tài)度是一致的，在國際會議上也達(dá)成了多項共識。例如，聯(lián)合國氣候變化公約確立的公平原則、“共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力”原則就是最重要的共識之一。在多哈會議即將召開之際，澳大利亞已經(jīng)做好加入《京都議定書》第二承諾期準(zhǔn)備。這些共識的取得，為各國進(jìn)一步展開雙邊和多邊磋商，盡早達(dá)成新的具有普遍法律約束力的協(xié)議奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，有共識并不意味著沒有分歧，在減排問題上，依舊分歧很大，有待進(jìn)一步協(xié)商解決。
多哈會議是人類應(yīng)對氣候變化的一個重要機(jī)會和溝通平臺，世界各國都應(yīng)該以積極和負(fù)責(zé)任的態(tài)度參與，推動會議取得實質(zhì)性成果。其中，發(fā)展中國家作為參與應(yīng)對氣候變化的一份子，應(yīng)積極參與并推動減排方案的制定和實施;發(fā)達(dá)國家締約方則應(yīng)該履行大幅度減排和為發(fā)展中國家締約方提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和能力建設(shè)支持的義務(wù)，這既是發(fā)達(dá)國家的責(zé)任，也符合發(fā)達(dá)國家的根本利益。
時不我待，失不再來。在應(yīng)對氣候變化這個人類共同面對的挑戰(zhàn)面前，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該和發(fā)展中國家戮力同心，攜手同行，減少分歧，共同努力保護(hù)人類賴以生存的地球。
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