國家公務員考試行測輔導: 法律常識熱點
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一、概念
宣告死亡是指自然人離開住所，下落不明達到法定期限，經(jīng)利害關(guān)系人申請，由人民法院宣告其死亡的法律制度。與宣告失蹤制度的設(shè)計目的相比，宣告死亡主要解決失蹤人的整個民事法律關(guān)系的狀態(tài)問題，而宣告失蹤則主要解決失蹤人的財產(chǎn)管理問題。故宣告死亡重在保護被宣告死亡人的利害關(guān)系人的利益，而宣告失蹤則重在保護失蹤人的利益。
二、宣告死亡的條件
1.有失蹤事實。有失蹤事實包括兩個方面的內(nèi)容：(1) 下落不明。(2)下落不明滿一定期限。這個期限為4年，從下落不明事實的次日起算。戰(zhàn)爭期間下落不明的，從戰(zhàn)爭結(jié)束之日起算。意外事故下落不明的，期限為 2年，從事故發(fā)生之日起起算。同時根據(jù)《民事訴訟法》第168條的規(guī)定，如果因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機關(guān)證明該公民不可能生存的，可以馬上申請宣告死亡。
2.有利害關(guān)系人的申請。根據(jù)《民通意見》第25 條的規(guī)定，申請宣告死亡的利害關(guān)系人有一定的順序，如果前一順序的利害關(guān)系人不宣告失蹤人死亡，則后面順序的利害關(guān)系人不得宣告失蹤人死亡。利害關(guān)系人的順序為：(1)配偶;(2)父母、子女;(3)兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女;(4)其他有民事權(quán)利義務關(guān)系的人。宣告失蹤不是宣告死亡的必經(jīng)程序，所以被申請宣告死亡的自然人，既可以是已經(jīng)被宣告失蹤的人，也可以是未經(jīng)宣告失蹤的人。
例如：甲下落不明已滿5年，其妻子乙提出要求離婚，甲所在單位丙則要求宣告甲死亡。在此例中，由于乙只是要求離婚，說明乙不打算宣告死亡，而配偶是第一順序的利害關(guān)系人，故丙申請宣告甲死亡的請求不能得到法院支持。
3.人民法院的受理與宣告。宣告死亡只能由人民法院做出判決，其他任何機關(guān)和個人無權(quán)做出宣告死亡的決定。宣告死亡用特別程序?qū)徖?，由被宣告死亡人住所地或者最后居住地的基層人民法院管轄。人民法院受理宣告死亡的申請后，應對下落不明的失蹤人發(fā)出公告，公告期為1 年。因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機關(guān)證明該公民不可能生存的，公告期間為3個月。需要注意的是，如果因意外事件下落不明，但沒有經(jīng)有關(guān)機關(guān)證明該公民不能生存的，公告期間仍為1年。公告期滿后，應當根據(jù)情況做出宣告死亡的判決或駁回申請的判決。如果宣告死亡的，判決生效之日為被宣告死亡人的死亡日期。
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三、宣告死亡的法律后果
宣告死亡發(fā)生與自然死亡同樣的法律后果：被宣告死亡人的民事權(quán)利能力喪失;被宣告死亡人與其配偶之間的婚姻關(guān)系消滅;繼承開始，繼承人開始繼承遺產(chǎn);受遺贈人可以取得遺贈等。
宣告死亡只是推定，因此如果被宣告死亡人沒有死亡的，有民事行為能力的人在被宣告死亡期間實施的民事法律行為有效。被宣告死亡時間和自然死亡時間不一致的，被宣告死亡所引起的法律后果仍然有效，但自然死亡前實施的民事法律行為與被宣告死亡引起的法律后果相抵觸的，以其實施的民事法律行為為準。
例如：甲被宣告死亡，其財產(chǎn)按照法定繼承處理。但甲仍在外地生存幾年后去世，留有遺囑。該遺囑處分了家里財產(chǎn)，且與法定繼承相沖突。此例中，甲的財產(chǎn)的繼承應以遺囑為準。
另外被宣告死亡人重新出現(xiàn)或者有人確知其沒有死亡時，經(jīng)本人或利害關(guān)系人向人民法院申請，應當撤銷其死亡宣告。撤銷死亡宣告申請對利害關(guān)系人沒有順序限制。
宣告死亡被撤銷后發(fā)生如下效力：
1.婚姻關(guān)系自行恢復。被宣告死亡的配偶未再婚的，夫妻關(guān)系自撤銷死亡宣告之日起自行恢復。如果配偶已經(jīng)再婚的，應當保護再婚后的婚姻關(guān)系。如果再婚后離婚、再婚后該配偶喪偶的，夫妻關(guān)系不能自行恢復。要恢復夫妻關(guān)系應當辦理復婚手續(xù)。
2.已經(jīng)成立的收養(yǎng)關(guān)系不得解除。被宣告死亡人在被宣告死亡期間，其子女為他人依法收養(yǎng)的，撤銷死亡宣告后，僅以未經(jīng)本人同意主張收養(yǎng)無效的，一般不應準許，但收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人同意的除外。
3.請求返還原物。撤銷死亡宣告后，本人可請求返還財產(chǎn)。因繼承法而取得財產(chǎn)的自然人或者組織，應當返還原物，原物不存在的，給予適當補償。原物已經(jīng)由第三人合法取得的，第三人可不予返還。
4.利害關(guān)系人隱瞞真實情況使他人被宣告死亡而取得財產(chǎn)的，除應返還原物及孳息外，還應對造成的損失予以賠償。
根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，申請宣告失蹤、宣告死亡應當符合下列條件：
1.申請人應當是同失蹤的人有利害關(guān)系的人。申請人包括失蹤人的配偶;父母、子女;債權(quán)人以及有其他利害關(guān)系的人。
2.失蹤的時間或者失蹤的情形應當符合法律規(guī)定。民事訴訟法規(guī)定，申請宣告失蹤的，公民下落不明必須滿二年。規(guī)定，申請宣告死亡的，公民下落不明必須滿四年，或者因意外事故下落不明滿二年，或者因意外事故下落不明，經(jīng)有關(guān)機關(guān)證明該公民不可能生存的。如果某公民下落不明已滿四年，在這種情況下，被申請宣告的人下落不明的時間既符合宣告失蹤也符合宣告死亡的期限，是宣告該公民死亡還是宣告該公民失蹤，取決于該公民利害關(guān)系人的申請。
3.申請人必須遞交申請書。申請人不能以口頭形式向人民法院申請宣告公民失蹤或者申請宣告公民死亡。申請人必須向人民法院遞交申請書。民事訴訟法規(guī)定，申請書應當寫明失蹤或者下落不明的事實、時間和請求，并附有公安機關(guān)或者其他有關(guān)機關(guān)關(guān)于該公民下落不明的書面證明。
4.向被申請人住所地的基層人民法院申請。民事訴訟法規(guī)定，申請人申請人民法院宣告下落不明的人失蹤或者死亡，應當向下落不明人住所地的基層人民法院提出申請。此類案件由下落不明的基層人民法院管轄，便于利害關(guān)系人提出申請，也便于人民法院審查和認定事實，作出裁決。
下列事項只能制定法律：
(一)國家主權(quán)的事項;
(二)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);
(三)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;
(四)犯罪和刑罰;
(五)對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;
(六)對非國有財產(chǎn)的征收;
(七)民事基本制度;
(八)基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;
(九)訴訟和仲裁制度;
(十)必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項。
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