2014年國家公務(wù)員考試申論輔導(dǎo):提出對策的基本套路
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(一)因果分析――查找問題根源的基本辦法
在尋找原因的過程中要善于運用辯證思維分析。具體包括兩個方面:
一是要堅持重點論,即要抓住事物的主要矛盾,抓住問題產(chǎn)生的根源。
二是要堅持兩點論,進行多項求異分析。我們在分析問題時,應(yīng)當從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經(jīng)濟原因、文化原因和社會原因;要分析現(xiàn)實原因,還要分析歷史原因;要分析內(nèi)在原因,還要分析外在原因等等??傊且娴?、多方位地看待問題產(chǎn)生的原因。需要補充的是,我們這里所說的多維度的原因分析,并不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面,而是提醒各位考生對問題的分析應(yīng)盡可能的全面到位。
2005年申論考試的解題秘訣就是運用內(nèi)外因的辯證關(guān)系原理來提出解決三農(nóng)問題的兩種思路,而不是簡單的從經(jīng)濟和政治兩個方面來考慮。換句話說,只要能夠想到內(nèi)外因關(guān)系原理,問題也就迎刃而解了。通過分析我們可以得出解決三農(nóng)問題的第一種思路是“輸血式”――即以國家扶持為主。具體的說就是要增加財政支農(nóng)資金和貸款,轉(zhuǎn)變政府職能,改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善?!拜斞健钡乃悸肥且晟浦贫龋瑸檗r(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境;第二種思路是 “造血式”――即以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主要途徑。在市場經(jīng)濟條件下,擴大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán),鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出,完善農(nóng)民工社會保障體系,切實保障農(nóng)民工的各項權(quán)利,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。
這里需要強調(diào)的是,找到了兩種思路并不代表就萬事大吉了。題目還要求以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題,寫一篇800~1000字的文章。那么這篇文章怎么寫呢?有的考生按照這種思路展開:分為兩部分,一是評價國家扶持思路的優(yōu)勢和不足,指出國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因;二是評價發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題,指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。
這樣的做答,雖然沒有實質(zhì)性錯誤,但是違反了辯證思維的根本法則,強調(diào)了內(nèi)因和外因的對立性,忽視了內(nèi)外因的統(tǒng)一性,因此,不可能得高分。正確的思路如下:
第一部分:解決“三農(nóng)問題”取得的成績,存在的問題。
第二部分:國家扶持思路的優(yōu)勢和不足,指出國家扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的外因;發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性思路的重要性和存在的問題(農(nóng)民的各項權(quán)利和政治地位),指出充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性是解決農(nóng)村農(nóng)民問題的內(nèi)因。
第三部分:根據(jù)內(nèi)外因相互作用原理,指出應(yīng)把國家扶持和充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民的主動性結(jié)合起來,切實解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題。
再例如,關(guān)于“標本兼治”的提法實際上也是對內(nèi)外因辯證關(guān)系原理的運用。
(二)利用矛盾普遍性 借鑒“萬能八條”
1.“萬能八條”詳解
(1)領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認識
實行一把手負責(zé)制
建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度
增強……的意識
倡導(dǎo)……的理念
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,樹立正確的政績觀,密切關(guān)注……問題。
(2)加強宣傳,營造氛圍
電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……,提高廣大人民群眾對……的認識
實行典型示范
社會示范
在全社會營造關(guān)于……良好的文化氛圍
(3)教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)
通過……教育培訓(xùn),提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì)
通過……教育培訓(xùn),提高廣大工作人員的……素質(zhì)
通過……教育培訓(xùn),提高廣大人民群眾的……素質(zhì)
(4)健全政策法規(guī)、完善制度
建立健全各項制度(法律),做到有法可依
激勵制度、懲罰制度、利益相關(guān)制度、分工制度、規(guī)則制度
決策制度:包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、老師咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制
(5)組織協(xié)調(diào)、形成機制
形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學(xué)決策機制
預(yù)防應(yīng)急機制(編制應(yīng)急預(yù)案,增加人力、物力、財力儲備)和保障機制
組織機制、協(xié)調(diào)機制:包括派工作組/成立專門機構(gòu)/增加人員等等
建立完善各種監(jiān)督機制
形成信息的反饋機制
(6)增加投入、依靠技術(shù)
在……方面,大力增加財政投入
增加對……的財政和貸款支持
依靠……技術(shù),解決……問題
(7)加強監(jiān)管、全面落實
加強社會監(jiān)督(群眾監(jiān)督),設(shè)立舉報熱線(舉報信箱)
媒體監(jiān)督(輿論監(jiān)督)
領(lǐng)導(dǎo)(上級)監(jiān)管
建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系
加大整頓力度
違法必究,執(zhí)法必嚴:嚴厲查處和懲處責(zé)任人
發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,對頂風(fēng)違紀的行為從嚴查處,絕不姑息。
有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法要追究(強調(diào)制權(quán))”
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