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新華網(wǎng)時(shí)評(píng):審計(jì)署劍指?jìng)鶆?wù)"黑洞"釋放啥信號(hào)

更新時(shí)間:2013-07-30 13:49:59 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  “近日,根據(jù)國(guó)務(wù)院要求,審計(jì)署將組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)?!睂徲?jì)署網(wǎng)站28日掛出的一條短消息,瞬間傳遍市場(chǎng),釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)――地方政府債務(wù)“黑洞”已經(jīng)引發(fā)中央高度警覺。(7月29日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

  所有在手項(xiàng)目全部暫停,一切為債務(wù)審計(jì)讓路,人員調(diào)派立即啟動(dòng),下周即進(jìn)駐各省市――審計(jì)署發(fā)起“雷霆行動(dòng)”,劍指地方債務(wù)問題,說明高層對(duì)地方債務(wù)不透明、不規(guī)范等問題要鐵腕整治了。

  2011年的統(tǒng)計(jì)顯示,全國(guó)除54個(gè)縣沒有政府性債務(wù)外,省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)共計(jì)10.7萬億元。今年全國(guó)兩會(huì)上,審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝表示,地方債務(wù)總額在15萬億-18萬億元。龐大的地方政府性債務(wù),確實(shí)孕育著巨大風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)報(bào)告把它表述為“威脅我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)安全的頭號(hào)因素”。

  這些年來,一些地方盲目追求所謂的“跨越式發(fā)展”,不切實(shí)際地上項(xiàng)目,沒有資金就借債,從而在地方上催生了“前人借錢、后人還債”的怪狀。在一些地方也往往是,誰借的錢越多,誰在任期內(nèi)的政績(jī)就越大,這種畸形考核機(jī)制讓一些地方政府官員存在強(qiáng)烈的借債沖動(dòng)。扭曲的政績(jī)觀催生扭曲的負(fù)債觀,結(jié)果是一屆班子卸任之時(shí),往往就是債臺(tái)高筑之日,有的甚至還留下一個(gè)爛攤子。債臺(tái)高筑累如危卵,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展埋下巨大隱患。

  地方債務(wù)走到今天這一步,一個(gè)很主要的因素,是政府舉債行為缺少必要的監(jiān)督機(jī)制,沒有科學(xué)規(guī)范的管理制度,不能及時(shí)跟蹤反饋債務(wù)情況。因此,當(dāng)務(wù)之急是查清債務(wù)狀況,進(jìn)而建立完善政府債務(wù)預(yù)警制度,對(duì)政府負(fù)債可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政活動(dòng)等納入上級(jí)政府及人大的監(jiān)督范圍,將地方政府負(fù)債率列入領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核。有了這樣的剛性約束,有利于官員樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,有利于強(qiáng)化政府信用觀念,不僅可以防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),而且對(duì)急功近利搞形象工程也是釜底抽薪。

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