人民日報(bào)時(shí)評:應(yīng)對"大烤",要智慧也要良心
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這幾天,全國多地不斷出現(xiàn)極端高溫天氣,近1/3的國土進(jìn)入“燒烤”模式?!按罂尽敝?,仍然有一些人必須堅(jiān)持露天作業(yè)。交警、建筑工人、公共設(shè)施搶修工、環(huán)衛(wèi)工等,這些群體的工作維持著社會的正常運(yùn)營與發(fā)展。借著高溫天氣,城市管理者和普通市民不妨思考,怎樣給他們創(chuàng)造一個(gè)更方便更人性的工作環(huán)境。
貴州一位務(wù)工者當(dāng)街暈倒,上海一位民工高溫作業(yè)時(shí)重癥中暑不治身亡……這提醒人們,高溫工作者保護(hù)措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。事實(shí)上,高溫勞動(dòng)在制度設(shè)計(jì)層面就存在盲區(qū)。翻開勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法,并沒有一條明確的關(guān)于極端高溫天氣情況下如何處置相關(guān)勞動(dòng)問題的法律條文。目前只有去年6月國家?guī)撞块T聯(lián)合頒布的《防暑降溫措施管理辦法》,算是給“勞動(dòng)三法”在高溫勞動(dòng)問題的漏洞打了“補(bǔ)丁”。該辦法對諸如必須支付高溫補(bǔ)貼,超過40攝氏度停止戶外作業(yè)以及高溫戶外作業(yè)不得超過6小時(shí)等等,做了相應(yīng)的規(guī)定。
由于沒有強(qiáng)制性的法律規(guī)定,許多高溫勞動(dòng)者的權(quán)益往往只能依靠行政執(zhí)行和監(jiān)管。在許多用人單位,特別是農(nóng)民工聚集的建筑行業(yè),甚至每天10元的高溫津貼也很難覆蓋。監(jiān)管稍有放松,相關(guān)規(guī)定在許多用人單位那里就會變成“橡皮泥”。處于弱勢地位的勞動(dòng)者,為了保住自己的工作,豈敢就高溫勞動(dòng)維權(quán)與雇主“較真”?嚴(yán)格維護(hù)高溫勞動(dòng)者的權(quán)益,完善高溫勞動(dòng)法律,都是政府部門分內(nèi)之事,不能因?yàn)檫@個(gè)問題的季節(jié)性和區(qū)域性聽之任之。
超高溫也在“烤”問著國人的素質(zhì)。天熱是“天災(zāi)”,因低素質(zhì)而產(chǎn)生的無謂勞動(dòng)卻是“人禍”。走在街頭,經(jīng)常可見高檔車中隨意丟出垃圾;大型比賽或演出后,環(huán)衛(wèi)工人會清理出數(shù)以噸級的垃圾。隨地吐痰、亂丟垃圾、亂闖紅燈等不文明行為,看起來是“不拘小節(jié)”,間接上卻造成了城市管理和運(yùn)營的額外成本。如果行人和司機(jī)都遵守交通規(guī)則,就可以減少交警和協(xié)管員在烈日下指揮和疏導(dǎo)交通的時(shí)間;如果你我都不隨意丟棄垃圾,環(huán)衛(wèi)工人也用不著冒烈日盯著馬路撿拾垃圾;如果各類施工單位和個(gè)人在施工中少一點(diǎn)野蠻作業(yè),公共設(shè)施設(shè)備得到精心養(yǎng)護(hù)的話,發(fā)生故障的幾率將大為減少,維修工就沒必要沒日沒夜疲于奔命……對于“人禍”制造者,不能僅僅依靠說服教育,很多規(guī)矩都是重罰出來的。城市運(yùn)營是一種動(dòng)態(tài)的平衡,這里造成的破壞,總要在那里付出成本來彌補(bǔ)。因此,對不文明行為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù),甚至法律手段進(jìn)行懲罰,反而是從源頭節(jié)省治理成本之舉。
勿以惡小而為之,勿以善小而不為。為了減少他人在超高溫下那些本可以避免的勞動(dòng)作業(yè),無論是普通市民還是城市管理者,都應(yīng)該多點(diǎn)“良心”,多點(diǎn)“智慧”。這個(gè)炎熱的夏天,是對城市完善社會管理的考驗(yàn),也是讓我們自己提升素質(zhì)的機(jī)會。
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