公務員考試申論熱點資料:全面深化改革
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在中共十八大提出“全面深化經(jīng)濟體制改革”8個月后，中共中央總書記習近平最近在湖北專題調研全面深化改革，他提出了必須把握好解放思想和實事求是等“五個重大關系”，以及需要深入調查研究的“六個重大問題”。
習近平此番講話正值中國經(jīng)濟面臨復雜形勢之際，又在中共十八屆三中全會召開之前。老師們普遍認為，中國領導人對全面深化改革的強調和具體闡述，釋出了強烈改革信號，有助穩(wěn)定社會對改革的預期。
“在內外發(fā)展環(huán)境復雜多變的情況下，改革預期至關重要，改革預期決定了增長預期，決定了穩(wěn)定預期?！敝袊?海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明說。他認為，三中全會很可能會提出全面深化改革的一攬子方案。
習近平提出了全面深化改革須把握的五個重大關系――解放思想和實事求是、整體推進和重點突破、頂層設計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定，被老師認為是新一輪改革的總的方針。
“這說明，一方面要深化改革，一方面要處理好改革的代價、風險和障礙，”國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生說。
國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣說，處理好“五個關系”的提法比較新穎，體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)規(guī)劃和系統(tǒng)設計。中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇認為，新一輪改革的一大特點就是肯定要出一個總體籌劃。
周天勇指出，新一屆領導人的改革將注重實踐和上下互動，尤其是結合地方部門和企業(yè)的成功經(jīng)驗。
7月以來，多位領導人赴基層就經(jīng)濟形勢和改革開放等問題展開密集調研。習近平赴湖北，李克強、張高麗分赴廣西、四川、貴州等地考察。
關于改革方案的制訂，習近平強調沒有調查就沒有發(fā)言權。他說，研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究。
他提出全面深化改革要調研六個問題：進一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力，進一步提高宏觀調控水平，進一步增強社會發(fā)展活力，進一步實現(xiàn)社會公平正義，進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。
匡賢明認為，中央有可能會對“改革機制”做出重大改革，比如形成機制化的改革調查研究體系，形成多元化主體參與的改革決策機制，形成更有效的改革推進方式。
周天勇說，當前改革決策的科學性有待提高，“有些部門的改革方案是閉門造車，為了使部門利益最大化。還有些方案是太理想化，或者‘撓癢癢’，繞開實際中的難題去設計，最后幾乎沒有起到作用。”
改革往何處改?習近平指出，要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向。
“這重申和明確了中國的改革是市場取向的改革，而不是重返計劃經(jīng)濟和政府主導的改革。”周天勇說。
當前，中國的一些資源產品和資金價格體制沒有理順，部分地方政府對經(jīng)濟生活干預程度過多，一些行業(yè)存在嚴重壟斷，輿論認為是亟待改革的重點領域。
“未來幾年的改革，與過去改革不同，根本之處在于中國發(fā)展階段發(fā)生重大變化，”匡賢明指出，當前發(fā)揮市場的基礎性作用，除了進一步完善市場經(jīng)濟體系外，更重要的在于釋放內需，形成內需導向的增長。
在經(jīng)濟增速持續(xù)放緩的情況下，是重回政府主導投資讓GDP快速回升的軌道，還是依靠改革“放活”市場?
近期推出的改革舉措表明中國堅定地選擇了后者。全面放開金融機構貸款利率管制，取消和下放50項行政審批項目等事項，都意在力圖給市場“松綁”。
王小廣認為，改革已經(jīng)到了必須“動存量”的階段，要深化國有企業(yè)改革，政府與市場的關系仍有待協(xié)調，“厘清政府和市場的關系，改革就是要解決這個問題。”
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