公務員考試申論熱點資料:全面深化改革
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在中共十八大提出“全面深化經(jīng)濟體制改革”8個月后,中共中央總書記習近平最近在湖北專題調研全面深化改革,他提出了必須把握好解放思想和實事求是等“五個重大關系”,以及需要深入調查研究的“六個重大問題”。
習近平此番講話正值中國經(jīng)濟面臨復雜形勢之際,又在中共十八屆三中全會召開之前。老師們普遍認為,中國領導人對全面深化改革的強調和具體闡述,釋出了強烈改革信號,有助穩(wěn)定社會對改革的預期。
“在內外發(fā)展環(huán)境復雜多變的情況下,改革預期至關重要,改革預期決定了增長預期,決定了穩(wěn)定預期?!敝袊?海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明說。他認為,三中全會很可能會提出全面深化改革的一攬子方案。
習近平提出了全面深化改革須把握的五個重大關系――解放思想和實事求是、整體推進和重點突破、頂層設計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定,被老師認為是新一輪改革的總的方針。
“這說明,一方面要深化改革,一方面要處理好改革的代價、風險和障礙,”國家發(fā)改委學術委員會秘書長張燕生說。
國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣說,處理好“五個關系”的提法比較新穎,體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)規(guī)劃和系統(tǒng)設計。中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇認為,新一輪改革的一大特點就是肯定要出一個總體籌劃。
周天勇指出,新一屆領導人的改革將注重實踐和上下互動,尤其是結合地方部門和企業(yè)的成功經(jīng)驗。
7月以來,多位領導人赴基層就經(jīng)濟形勢和改革開放等問題展開密集調研。習近平赴湖北,李克強、張高麗分赴廣西、四川、貴州等地考察。
關于改革方案的制訂,習近平強調沒有調查就沒有發(fā)言權。他說,研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措,刻舟求劍不行,閉門造車不行,異想天開更不行,必須進行全面深入的調查研究。
他提出全面深化改革要調研六個問題:進一步形成全國統(tǒng)一的市場體系,進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力,進一步提高宏觀調控水平,進一步增強社會發(fā)展活力,進一步實現(xiàn)社會公平正義,進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。
匡賢明認為,中央有可能會對“改革機制”做出重大改革,比如形成機制化的改革調查研究體系,形成多元化主體參與的改革決策機制,形成更有效的改革推進方式。
周天勇說,當前改革決策的科學性有待提高,“有些部門的改革方案是閉門造車,為了使部門利益最大化。還有些方案是太理想化,或者‘撓癢癢’,繞開實際中的難題去設計,最后幾乎沒有起到作用。”
改革往何處改?習近平指出,要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向。
“這重申和明確了中國的改革是市場取向的改革,而不是重返計劃經(jīng)濟和政府主導的改革。”周天勇說。
當前,中國的一些資源產品和資金價格體制沒有理順,部分地方政府對經(jīng)濟生活干預程度過多,一些行業(yè)存在嚴重壟斷,輿論認為是亟待改革的重點領域。
“未來幾年的改革,與過去改革不同,根本之處在于中國發(fā)展階段發(fā)生重大變化,”匡賢明指出,當前發(fā)揮市場的基礎性作用,除了進一步完善市場經(jīng)濟體系外,更重要的在于釋放內需,形成內需導向的增長。
在經(jīng)濟增速持續(xù)放緩的情況下,是重回政府主導投資讓GDP快速回升的軌道,還是依靠改革“放活”市場?
近期推出的改革舉措表明中國堅定地選擇了后者。全面放開金融機構貸款利率管制,取消和下放50項行政審批項目等事項,都意在力圖給市場“松綁”。
王小廣認為,改革已經(jīng)到了必須“動存量”的階段,要深化國有企業(yè)改革,政府與市場的關系仍有待協(xié)調,“厘清政府和市場的關系,改革就是要解決這個問題。”
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