2013年吉林省公務(wù)員考試申論模擬題:環(huán)境事件

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　　注 意 事 項(xiàng)

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

　　2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　給定資料

　　1.不久前，記者來(lái)到了S省W市峽山區(qū)王家莊街道下轄的農(nóng)村。正值種植生姜的時(shí)節(jié)，在西波浪泉村附近的生姜田里，記者看到農(nóng)戶正拿著一個(gè)藍(lán)色袋子，往地里撒著一種東西。記者找到農(nóng)戶丟棄的包裝袋，發(fā)現(xiàn)這是一種叫神農(nóng)丹的農(nóng)藥。這種神農(nóng)丹每包1公斤，正面印有“嚴(yán)禁用于蔬菜、瓜果”的大字，背面有骷髏標(biāo)志和紅色“劇毒”字樣。種姜時(shí)，農(nóng)戶直接把神農(nóng)丹和化肥一起撒在已經(jīng)發(fā)芽的姜邊上。

　　在3天的時(shí)間里，記者走訪了峽山區(qū)王家莊街道管轄的10多個(gè)村莊，發(fā)現(xiàn)這里違規(guī)使用神農(nóng)丹的情況比較普遍。田間地頭隨處可以看到丟棄的神農(nóng)丹包裝袋，姜農(nóng)們都是成箱成箱地使用神農(nóng)丹。

　　據(jù)老師介紹，神農(nóng)丹的主要成分是一種叫涕滅威的劇毒農(nóng)藥，50毫克就可致一個(gè)50公斤重的人死亡，所以不能直接用于蔬菜、瓜果。涕滅威還有一個(gè)特點(diǎn)，就是能夠被植物全身吸收。按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定，神農(nóng)丹只能用在棉花、煙草、月季、花生、甘薯上。神農(nóng)丹使用說(shuō)明書(shū)中還特別規(guī)定：用于甘薯，僅限河北、山東、河南春天發(fā)生嚴(yán)重線蟲(chóng)病時(shí)使用;用于花生，僅限于春播。這兩種作物生長(zhǎng)期較長(zhǎng)，實(shí)驗(yàn)證明能保證安全。即使如此，在用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法上也有嚴(yán)格的限制。但這里的農(nóng)民每畝要用神農(nóng)丹8公斤至20公斤，是規(guī)定用藥量的3～6倍。另外，按規(guī)定，即使在批準(zhǔn)的作物上，在其生長(zhǎng)周期里也最多準(zhǔn)許使用一次，但這里的姜農(nóng)要用兩次。當(dāng)?shù)亟�農(nóng)介紹，之所以使用神農(nóng)丹，是因?yàn)橄x(chóng)害厲害，不使用生姜會(huì)減產(chǎn)“一半”以上。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院院長(zhǎng)周志強(qiáng)教授表示，濫用神農(nóng)丹會(huì)造成生姜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，還會(huì)對(duì)地下水造成污染。農(nóng)民種姜時(shí)使用神農(nóng)丹，通過(guò)不斷澆水灌溉，會(huì)使大量的農(nóng)藥成分溶解到地下水中。

　　目前，峽山區(qū)組織的由公安、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、食安辦、環(huán)保、街道等多部門(mén)參與的5支排查隊(duì)伍，正在全區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶及大姜種植區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式細(xì)密排查。為徹底消除“神農(nóng)丹”危害，峽山區(qū)排查隊(duì)伍對(duì)各大姜種植區(qū)取樣送檢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用“神農(nóng)丹”， 大姜種植農(nóng)戶將全面翻耕，相關(guān)工作部門(mén)同時(shí)啟動(dòng)對(duì)土壤的降解、排毒工作。

　　2.2013年人民日?qǐng)?bào)01版刊發(fā)記者來(lái)信：

　　記者所在的東北某特大城市，有兩個(gè)特色區(qū)，一個(gè)被戲稱為“稅源區(qū)”，另一個(gè)被稱作“睡眠區(qū)”。先說(shuō)睡眠區(qū)，這個(gè)區(qū)在城市中北部，上風(fēng)上水，環(huán)境優(yōu)美;歷史悠久，人文薈萃;大中小學(xué)，名校扎堆;黨政機(jī)關(guān)，聚集者眾。因?yàn)楹脤W(xué)校多、環(huán)境好，是這座城市百姓置業(yè)首選。再說(shuō)稅源區(qū)，這個(gè)區(qū)在城市中南部，大項(xiàng)目、大企業(yè)多，高端商業(yè)扎堆，有全國(guó)聞名的商業(yè)街，財(cái)源滾滾。

　　按說(shuō)，這倆區(qū)都挺好，各得其所，各有優(yōu)勢(shì)，各有各的貢獻(xiàn)，各有各的定位。百姓在稅源區(qū)上班，在睡眠區(qū)生活。但實(shí)際上，兩個(gè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的感受卻大相徑庭，一酸一甜。

　　稅源區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)愁花錢(qián)。五六十萬(wàn)人的區(qū)，地方財(cái)政過(guò)百億元;財(cái)政供養(yǎng)人員相對(duì)較少，稅源多是大項(xiàng)目，稅收是每年遞增，領(lǐng)導(dǎo)的愁事是“把這些錢(qián)合理、合法、合情地花出去”。

　　睡眠區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)愁收錢(qián)。睡眠區(qū)各項(xiàng)工作排名總是落在后面，在同一個(gè)城市各個(gè)區(qū)里也似乎“低人一等”。因?yàn)閷W(xué)校聚集，財(cái)政供養(yǎng)教師等人員多，壓力大――錢(qián)緊，事兒卻一件不少――區(qū)管道路要維修、公共事業(yè)要投入、各項(xiàng)補(bǔ)貼要支出。最愁的是，區(qū)內(nèi)多是學(xué)校、機(jī)關(guān)、居民區(qū)，向誰(shuí)收稅啊?最困難時(shí)，恨不能把區(qū)屬機(jī)關(guān)辦公樓打包出售賣(mài)錢(qián)補(bǔ)貼缺口。

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　　PM2.5帶來(lái)的不僅僅是環(huán)境惡化的問(wèn)題，更敲響了我國(guó)能源消費(fèi)的警鐘，加快了煤炭退出歷史舞臺(tái)的速度。2000年以來(lái)，我國(guó)天然氣市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展階段，天然氣消費(fèi)量連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2013年，我國(guó)天然氣預(yù)計(jì)表觀消費(fèi)量同比增長(zhǎng)12.2%。伴隨著天然氣戰(zhàn)略地位的提高，我國(guó)一次能源消耗比重有望改觀。

　　一直以來(lái)，在工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)，我國(guó)都行進(jìn)在粗放的軌跡中，隨著社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視和對(duì)可循環(huán)發(fā)展的不斷認(rèn)知，眾多工業(yè)企業(yè)開(kāi)始走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。工業(yè)鋁型材行業(yè)積極響應(yīng)政府節(jié)能減排號(hào)召，加強(qiáng)設(shè)備與工藝改造，不斷提高資源利用效率，使節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)同步進(jìn)行，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)效益。

　　目前全球第二大、亞洲及中國(guó)最大的工業(yè)鋁型材研發(fā)制造商中國(guó)忠旺公司不斷探索綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，并用實(shí)際行動(dòng)打造出一條從生產(chǎn)到應(yīng)用的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)鋁型材產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過(guò)程中，需要經(jīng)過(guò)鋁錠溶鑄、模具開(kāi)發(fā)、鋁棒擠壓等多個(gè)步驟。作為工業(yè)鋁型材關(guān)鍵原材料的鋁棒，尤其是高性能合金成分的鋁棒對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用，而鋁棒的生產(chǎn)需要經(jīng)過(guò)熔化、提純、除雜、除氣、除渣與鑄造過(guò)程，是工業(yè)鋁型材生產(chǎn)能源消耗量最大的環(huán)節(jié)。然而，工業(yè)鋁型材行業(yè)大多采用燃油的方式生產(chǎn)鋁棒，由于受到市場(chǎng)價(jià)格、環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)安全等多種因素影響，亟待采用更優(yōu)質(zhì)的工業(yè)燃料天然氣替代原有的石油氣。因?yàn)橐夯�天然氣與液化石油氣相比，具有價(jià)格低廉、燃燒穩(wěn)定、廢氣排放少、安全性能高等優(yōu)點(diǎn)，是熔煉鋁棒的理想燃料。

　　在工業(yè)鋁型材行業(yè)，鋁棒熔鑄過(guò)程中所使用的熔鋁爐的能耗幾乎占據(jù)了整個(gè)工業(yè)鋁型材加工能耗的40%～50%，對(duì)熔鋁爐等設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造與創(chuàng)新，是節(jié)約能源、降低企業(yè)生產(chǎn)成本的有效措施。由液化天然氣代替液化石油氣，對(duì)熔鋁爐進(jìn)行升級(jí)，是中國(guó)忠旺重要的技術(shù)改造項(xiàng)目。2011年3月，在中國(guó)忠旺工業(yè)型材熔鑄車(chē)間熔煉鋁合金鑄棒生產(chǎn)過(guò)程中首次采用液化天然氣供熱方式，同年5月，新建的液化天然氣站正式投入使用，為工業(yè)型材熔鑄車(chē)間熔鋁爐全面改造升級(jí)為天然氣供氣系統(tǒng)提供了有力的保障。2012年，中國(guó)忠旺已成功實(shí)現(xiàn)由天然氣代替高能耗、高污染的煤炭作為生產(chǎn)燃料，并在生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)安裝世界先進(jìn)的多點(diǎn)式氣體檢測(cè)設(shè)備，為安全生產(chǎn)提供了有效的保障。

　　老師指出，凡是能夠減少污染、降低對(duì)自然資源損耗的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，都可稱之為清潔技術(shù)。這種技術(shù)能夠使企業(yè)在更低的成本下取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，可以極大地幫助企業(yè)減少或消除對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，提高其對(duì)資源的利用率和對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。

　　4.江西省共青城市位于鄱陽(yáng)湖畔，是全國(guó)最年輕的縣級(jí)市之一。近年來(lái)，共青城市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，初步探索出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)綠色發(fā)展之路，成為江西省實(shí)現(xiàn)跨越式崛起的排頭兵和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的展示區(qū)。

　　共青城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量不大，但地理位置優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好。近年來(lái)，共青城市抓住一系列重大發(fā)展機(jī)遇，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2009年12月，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。共青城市緊緊抓住這一重大發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮處于翻陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域的地理優(yōu)勢(shì)，著力把共青城打造成行政管理體制改革的試驗(yàn)區(qū)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的展示區(qū)。共青城市是全國(guó)唯一以共青團(tuán)命名的城市，黨和國(guó)家非常關(guān)心共青城市的發(fā)展，江西省委、省政府聯(lián)合共青團(tuán)中央成立支持共青城市發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。共青城市加大宣傳力度，著力提升社會(huì)知名度和客商聚集度，積極將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“注意力經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)一步打響共青城品牌。

　　發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于有所取舍，有所為有所不為，努力把豐富的自然資源、良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。首先，強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念。堅(jiān)守“犧牲環(huán)境換來(lái)的發(fā)展速度我們不要，保護(hù)環(huán)境的代價(jià)再大都不吃虧”的信念，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，努力探尋生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、人與自然和諧發(fā)展;自覺(jué)把創(chuàng)造綠色地區(qū)生產(chǎn)總值作為核心價(jià)值取向，堅(jiān)決不走同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的“套路”、低質(zhì)增長(zhǎng)的“老路”、犧牲環(huán)境的“彎路”。其次，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)發(fā)展中，設(shè)置綠色高門(mén)檻，堅(jiān)決不上“高耗能、高污染、高排放”項(xiàng)目;大力發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑度假、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)濕地研究中心等項(xiàng)目;堅(jiān)持“微創(chuàng)”建設(shè)理念，最大限度地保持原有山體、水體和植被�，F(xiàn)在的共青城市，空氣質(zhì)量全年都在優(yōu)良以上，地下水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅰ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值耗能不到全國(guó)平均水平的1/3。

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　　該養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人通過(guò)電話對(duì)記者講：“我們廠在這生產(chǎn)十幾年了，剛開(kāi)始的時(shí)候就在辦環(huán)評(píng)手續(xù)，花了五六萬(wàn)，沒(méi)辦成，最后就不了了之了，我們一直跟環(huán)保局交著錢(qián)呢。”

　　7.2013年3月15日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青、污染防治司司長(zhǎng)趙華林、環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)程立峰、環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)羅毅、自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰將就“環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

　　中國(guó)香港商報(bào)記者：我提的問(wèn)題是關(guān)于環(huán)境污染治理的管理區(qū)域問(wèn)題，環(huán)境污染是沒(méi)有地方區(qū)域分割的，但環(huán)境的治理卻是按行政區(qū)劃的塊塊管理框架，這樣不但滋生了地方保護(hù)，也讓各地政策銜接不上。請(qǐng)問(wèn)吳部長(zhǎng)在打破地方保護(hù)方面有什么新的舉措?謝謝。

　　吳曉青：正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保工作的難點(diǎn)，也是我們的重點(diǎn)。2011年國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第七次環(huán)境保護(hù)大會(huì)，其標(biāo)志性的成果就是提出了積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。這為我們正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系指明了方向，脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚(yú)”，離開(kāi)環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，正確的經(jīng)濟(jì)政策就是正確的環(huán)境政策。無(wú)論從中央到地方，我們都應(yīng)該認(rèn)真地貫徹好、落實(shí)好國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策措施。

　　無(wú)論是什么樣的管理體制都必須妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在已經(jīng)到了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，來(lái)提高我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，來(lái)調(diào)整我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來(lái)擴(kuò)大我們的內(nèi)需，用生態(tài)保護(hù)來(lái)優(yōu)化生產(chǎn)力的空間布局，這樣才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

　　作答要求

　　一、請(qǐng)結(jié)合“給定資料2”，對(duì)其中所述的“稅源區(qū)”、“睡眠區(qū)”進(jìn)行評(píng)價(jià)。(15分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言簡(jiǎn)明。不超過(guò)300字。

　　二、隨著社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視和對(duì)可循環(huán)發(fā)展的認(rèn)知不斷加深，政府及工業(yè)企業(yè)開(kāi)始追求綠色發(fā)展與循環(huán)發(fā)展。如果你是某政府職能部門(mén)的工作人員，請(qǐng)認(rèn)真閱讀“給定資料3”，概括從中可以獲得哪些啟示。(10分)

　　要求：全面、簡(jiǎn)明。150字左右。

　　三、江西省共青城市積極探索綠色發(fā)展之路，已取得顯著成效，各地紛紛派考察團(tuán)前來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)。假如你是江西省共青城市某職能部門(mén)工作人員，請(qǐng)結(jié)合“給定資料4”，為領(lǐng)導(dǎo)草擬一份座談會(huì)發(fā)言稿的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)

　　要求：

　　(1)內(nèi)容具體，切合主題，寫(xiě)出正文即可;

　　(2)準(zhǔn)確全面，用語(yǔ)規(guī)范，條理清楚;

　　(3)不超過(guò)400字。

　　四、“給定資料6”中兩地環(huán)保部門(mén)的不作為令人痛心。假如你是上級(jí)主管部門(mén)的一名督查員，并于近日接到了來(lái)自×縣居民的投訴，請(qǐng)擬定一份應(yīng)對(duì)此次“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。(20分)

　　要求：內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)，措施得力。不超過(guò)350字。

　　五、請(qǐng)參考“給定資料”，以“不要緣木求魚(yú) 也不要竭澤而漁”為題，寫(xiě)一篇文章。(35分)

　　要求：

　　(1)自選角度，立意明確，有思想性;

　　(2)聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

　　(3)內(nèi)容充實(shí)，語(yǔ)言暢達(dá);

　　(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

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