2013年吉林省公務(wù)員考試申論熱點:安徽職工蹊蹺獲罪入獄6年

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　　六年冤獄之災(zāi)，把周炳然的后半生毀掉了。

　　畢業(yè)于南開大學的閨女自殺身亡，兒子精神殘疾，家徒四壁，年老多病的周炳然與老伴張翠平經(jīng)常發(fā)呆。前些年，為了證明自己蒙受不白之冤，周炳然一直在法院奔走，最終證明自己無罪。如今，為了得到國家賠償，周炳然頭發(fā)花白，身體佝僂，仍奔忙在路上。

　　“把車窗搖下來，你身上的氣味太難聞了�！�2012年11月11日，冬至過后的皖北，大雪未到，寒意逼人，開車司機不耐煩地對周炳然吼道，“你早該洗洗澡了，買一套衣服，也沒有多少錢�！�

　　如果沒因“職務(wù)侵占罪”服刑2191天，周炳然在原單位順利退休，或許他會和原同事魏憲章一樣每月領(lǐng)著2000多元的退休金，在小院板凳上曬著太陽，衣食無憂，頤養(yǎng)天年。然而，人生卻從來沒有假設(shè)，30年前的周炳然絕對沒有想到自己日后多舛的人生。

　　蹊蹺獲罪

　　在當?shù)�，知情者提起周炳然的命運，大都唏噓不已。

　　年輕時的周炳然意氣風發(fā)。24歲那年，經(jīng)安徽省碭山縣政府推薦，周炳然進入安徽大學生物系微生物專業(yè)學習。3年后，周炳然進入碭山縣白酒廠工作，后調(diào)入縣工業(yè)局，后又到縣供銷社系統(tǒng)下屬土產(chǎn)公司上班。

　　大學畢業(yè)后“吃上皇糧”的周炳然取得了宿縣地區(qū)(現(xiàn)為地級宿州市)職改辦評定的經(jīng)濟師職稱，這在當時讓很多人羨慕不已。

　　然而，這些羨慕在1998年戛然而止。據(jù)碭山縣人民法院、宿州市中級人民法院等的多份判決書顯示，周炳然于1996年10月―1998年6月被縣供銷社下屬的碭山縣生資公司聘任為北關(guān)門市部經(jīng)理。1997年9月，周炳然與公司簽訂了目標管理責任書，每年上交管理費和庫存商品占壓資金利息，門市部人員工資、運雜費、福利、商品損耗、罰款等費用均由門市部負擔。

　　1998年前后，周炳然家里花1000多元錢購買了一臺長虹21英寸的彩電，安裝了一部電話，添置了一輛重慶80摩托車。

　　但此后，“家里沒有任何新家具或值錢的東西，基本上都是父母結(jié)婚時購置的，十幾年未變�！敝鼙�然的女兒周姍姍在日記中寫道。

　　變故從一次貨款糾紛開始。因為懷疑22筆貨款中的9筆被周炳然侵占，1998年6月，碭山縣生資公司向碭山縣公安局報案，控告周炳然侵占公司貨款。1998年11月3日，周炳然被碭山縣公安局逮捕，理由是涉嫌侵占單位財物。

　　查閱過周炳然卷宗的一位當?shù)胤ü俑嬖V《中國經(jīng)濟周刊》，對周炳然最不利的證據(jù)是，當年公安機關(guān)從周炳然家里搜得16張存折，總價10萬余元的存款與周炳然不承認拖欠生資公司的9筆貨款相差無幾。

　　據(jù)多名當?shù)厝朔从常?998年，8萬元就可以在當?shù)亟ㄆ鹨淮倍��?00平米左右的小樓。周炳然后來稱這些錢均為省吃儉用存的，但是當時，對于每月只有 200元左右的普通職工來說，10多萬元存款無疑是個天文數(shù)字，很難不讓人懷疑存款來源的合法性。但一位不肯透露姓名的人分析稱，要么是公司管理混亂，另一種可能是，周炳然為避免太張揚，才把錢存在不同的地方。

　　2000年3月17日，碭山縣人民法院判決：周炳然構(gòu)成職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑6年。同年7月25日，宿州中級人民法院駁回周炳然上訴，維持原判。

　　不滿自己所受不白之冤，2004年11月出獄后的周炳然一直在碭山縣法院與宿州中級人民法院之間奔走，尋求法律公正。

　　周炳然據(jù)檢察機關(guān)于2005年作出的文證審查意見，向安徽省宿州中院申請再審。

　　2011年6月10日，安徽省宿州中院判決認為，周炳然在1996年10月―1998年6月任碭山縣生資公司北關(guān)門市部經(jīng)理期間，賬目自立自記，管理混亂，拖欠公司貨款之事實存在，但根據(jù)本案現(xiàn)在證據(jù)尚不能證明爭議的9筆貨物全部進入北關(guān)門市部，也不足以證明該貨款被周炳然侵占。安徽省宿州中院在 2012年11月16日發(fā)給《中國經(jīng)濟周刊》的《關(guān)于周炳然職務(wù)侵占案無罪判決的說明》介紹：“再審中，由于原判認定事實的依據(jù)發(fā)生變化，無法得到合理排除，本院以事實不清，證據(jù)不足，存疑無罪，撤銷原判，宣告周炳然無罪�！�

　　“最能反映當時公司與門市部之間送、收貨情況的‘碭山縣生資公司化肥運輸證明單\’在卷中沒有出現(xiàn)過，且雙方無異議的門市部盤點記錄的真實賬簿沒有9筆貨進入北關(guān)門市部的記錄�！笔芩拗菔兴痉ň种概�，曾為周炳然作過兩次辯護和一次國家賠償申請的免費代理、安徽云飛律師事務(wù)所律師周義林，對當時的情景記憶猶新，“公安機關(guān)從周炳然家里搜到的現(xiàn)金、有價證券雖與9筆貨款數(shù)額相似，但不能以此認為這是周炳然侵占的公司貨款�！�

　　2012年11月，談及此點，一位基層法官對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，只能說是公安機關(guān)搜集的證據(jù)“是次品，沒有用相關(guān)的證據(jù)加以固定”。在他看來，依據(jù)新修訂的《刑事訴訟法》“疑罪從無”的精神，周炳然才得以獲得無罪。當?shù)毓�安部門對此沒作回應(yīng)。

　　女兒之死

　　2006年7月5日凌晨3點，1981年出生的女生周姍姍擰開裝有劇毒農(nóng)藥的瓶蓋，告別了這個世界，當天晚上，周姍姍被火化。

　　“南開學子周小蘭(周姍姍乳名)，弱女家住碭山縣，父母愚鈍家境寒;從小生來度日難，日子雖苦愛讀書，苦讀經(jīng)書為哪般?好有工作擔家難;可憐世俗難遂愿，畢業(yè)求職路艱難，一因?qū)W費未繳齊，文憑證書被扣存;二因工作難應(yīng)聘�！敝軍檴櫵篮�，署名為“碭山關(guān)心下一代委員會”的網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)上寫下祭奠她的長篇打油詩。

　　父親的冤案、找工作受阻、個人情感受挫等綜合因素，是導致周姍姍自殺的原因，一位不愿透露姓名的當?shù)厝朔治觥?/p>

　　“由于家里的原因，精神上受到很大刺激�！痹�任其班主任的碭山二中英語老師梁永智深表惋惜，“她當年以碭山文科高考總分第二名考上南開大學，她學習非常用功，高二時因為父親事情，精神狀況很差，不停地想退學，我反復地去做工作，她堅信父親是無罪的，有一個信念，要上好學，甚至想學法律，為父親申冤�！绷河乐歉嬖V《中國經(jīng)濟周刊》，高三期間，他還發(fā)動了捐款，為周姍姍交了學費。

　　大學畢業(yè)后的周姍姍還曾回到母校，參加招聘考試。據(jù)梁永智說，當時周姍姍筆試成績第一名，但是由于非師范專業(yè)，“講課這塊不行”，因此沒被錄取。經(jīng)濟拮據(jù)一直是困擾周姍姍的主要問題，畢業(yè)后的周姍姍還曾在北京呆過4個月。

　　因為兩年學費沒交，周姍姍畢業(yè)時沒能拿到畢業(yè)證、學位證原件。但南開大學新聞中心副主任丁峰向《中國經(jīng)濟周刊》否認了這一說法，并表示，“剛?cè)雽W時就表現(xiàn)性格孤僻，不合群，還跟同學打過架”，“由于時間過去了這么久，聯(lián)系同學接受采訪很困難�！�

　　在周姍姍的遺物中，兩本字跡談不上清秀的日記，記錄了其生前中學及大學的生活片段，其中，對父親的遭遇表示了強烈的不滿：“高二上了一個月后的一天中午我放學回家發(fā)現(xiàn)媽媽不停地擦眼淚，還有幾個穿公安制服的人在我家翻東西”，“爸爸被公安局抓了起來，什么?!我?guī)缀醪幌嘈抛约旱亩�朵”，“那明明是有人冒用他的名字簽發(fā)票，這都是調(diào)查出來的呀!”

　　“他的基因有問題，基因，你知道嗎，就是具有遺傳效應(yīng)的DNA片段，他小時是被他父親不要了的�！敝鼙�然的兒子周天杰指著父親告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者。只在這時，周炳然才露出一點笑容，在一旁不知所措，絲毫沒有生氣，閨女死了，精神二級殘疾的兒子是他最大的支撐。

　　梁永智還記得，周天杰當初以第一名的成績考進碭山一中。曾任周天杰高中班主任的杜賢軍證實了這一點，周天杰“學習成績很好”，“人很老實，膽子很小”，“他封閉自己，常一個人在屋子里面，父親的事情對他肯定有影響。”

　　安徽最大一筆國家賠償

　　“這里的墻壁開裂了，那邊也裂了好幾條縫隙�！敝鼙�然指著進門屋子的西南角對《中國經(jīng)濟周刊》說，“沒有錢來修，時間也花在跑路反映情況上了�！�

　　在事不關(guān)己的人們看來，周炳然獲得無罪終審判決，應(yīng)該是圓滿了。然而，無罪的周炳然要面臨三個問題：國家賠償、當年涉案款退還，以及辦理個人退休。

　　據(jù)安徽省高級人民法院的《安徽省高級人民法院賠償委員會決定書[(2012)皖法委賠字第00002號]》，周炳然向安徽省高級人民法院賠償委員會提出的賠償請求為：1.宿州中院支付六年限制人身自由賠償金311707.7元;2.停止工作損失260029元;3.違法沒收的財產(chǎn)損失128828.52 元，及支付同期銀行存款利息;4.支付精神撫慰金1800000元;5.恢復名譽、賠禮道歉，恢復公職辦理退休手續(xù);6.追究辦錯案人員的責任。

　　《國家賠償法》第二十一條第四款規(guī)定：“再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)�！�2012年5月14日，安徽省高院賠償委員會作出賠償決定：宿州中院支付周炳然限制人身自由賠償金;返還周炳然124400元財產(chǎn)及利息52973.7元;宿州中院在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為周炳然恢復名譽、賠禮道歉，并支付精神撫慰金50000元，同時駁回周炳然的其他賠償請求。

　　6月6日，根據(jù)國家2011年度職工日平均工資標準，每日為162.65元，按2191天×162.65元計算，安徽省高院作出了宿州中院支付周炳然限制人身自由賠償金356366.15元的通知。

　　至此，宿州中院總共要向周炳然支付583739.85元。

　　依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，國家賠償費用由各級人民政府按照財政管理體制分級負擔。各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，安排一定數(shù)額的國家賠償費用，列入本級年度財政預(yù)算。由于各級政府財政狀況均不一樣，賠償能力因地而異，有的地方難免存在捉襟見肘的狀況。

　　來自安徽宿州中院的消息稱，已再次向宿州市財政局申請支付該筆款項。由于賠償數(shù)額較大，宿州中院建議，如果財政不能一次性支付，準備采取分期付款的方式予以解決。

　　“周炳然被限制人身自由長達6年，對其精神有損害，并造成了嚴重后果�！痹谥Ц毒�神撫慰金50000元的理由上，安徽省高院賠償委員會作了如此表述， “嚴重后果”有周炳然向賠償委員會提交的證據(jù)支持，包括其子周天杰精神二級殘疾證明、其女周姍姍自殺身亡原因的證人證言。

　　但周炳然對賠償金額不滿，他的要求是180萬元，“湖南省沅江縣農(nóng)民的冤假錯案，只一個孩子死亡，要求精神賠償110萬元�！�

　　“此請求均無法律的明確規(guī)定�！睂τ谥鼙�然提出的恢復公職、辦理退休及追究辦錯案人員責任請求，安徽省高院解釋，“不屬于國家賠償?shù)姆秶�，不符合國家賠償法定的原則，亦應(yīng)不予支持�！�

　　“沒有外界干擾，在‘賠償法定\’原則下盡可能考慮到周炳然困難的實際情況。參照民事標準，安徽刑事精神撫慰金，以8萬元為上限�！卑不帐「咴嘿r償委員會辦公室副主任胡宛平在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說，“根據(jù)我們掌握的資料，這是自新的《國家賠償法》實施以后，安徽省最大的一筆精神撫慰金，近60 萬的賠償也是安徽最大的一筆國家賠償�！�

　　截至記者發(fā)稿前，沒有任何人因為周炳然案件執(zhí)法過錯而受到追究。

　　另外，一個法律空白是，對于無罪獲刑的企業(yè)職工，在獲得無罪證明后，如何恢復職位?已達退休年齡的人如何辦理退休手續(xù)?法律上均無明確程序規(guī)定。前不久經(jīng)媒體報道，山西洪洞縣原公安局長李青明在拿到無罪判決后，恢復公職要求也遲遲沒有下文。

　　2012年10月17日，碭山縣供銷合作社聯(lián)合社向縣政府遞交了《關(guān)于解決周炳然涉案退還款及要求辦理退休情況的報告》，報告稱，涉案款當時由縣公安局、縣法院執(zhí)行給了縣生資公司，但是縣生資公司倒閉多年，無能力退還周炳然，縣供銷社也無能力退還，且周炳然涉案家庭遭受了不幸，家境困難，出于人文關(guān)懷，請縣政府研究解決，返還涉案本金及利息共19萬余元。至于退休手續(xù)，碭山縣人力資源和社會保障局給出的意見是，周炳然應(yīng)從當年所屬土產(chǎn)公司申請辦理，享受企業(yè)職工退休待遇。

　　“我作為召集人，6家相關(guān)單位召開了不下于4次的‘大型\’協(xié)調(diào)會�！贝X山縣信訪局局長王勝利告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“我們信訪局還給周炳然支付過2萬元信訪救助金，公安機關(guān)也拿出近2萬元。由政府買單，盡量滿足周炳然的合理訴求，我們希望與他盡快簽訂息訪協(xié)議。”

　　2012年11月12日下午，碭山縣來訪接待中心，縣領(lǐng)導及公、檢、法負責人一干人等正按值接訪，王勝利又一次主持了周炳然問題的交流會。

　　中華人民共和國國家賠償法

　　第二十一條行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　對公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當給予國家賠償?shù)�，作出拘留決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

　　再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機關(guān)。

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