2013年吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):安徽職工蹊蹺獲罪入獄6年

　　課程推薦：2014年公務(wù)員課程7天免費(fèi)學(xué) ：基礎(chǔ)精講  高效強(qiáng)化  高效押題  專項(xiàng)特訓(xùn)

　　個(gè)性課程：2014年公務(wù)員個(gè)性輔導(dǎo)：申論批改  技巧專講  沖刺密卷  個(gè)性定制

　　六年冤獄之災(zāi)，把周炳然的后半生毀掉了。

　　畢業(yè)于南開(kāi)大學(xué)的閨女自殺身亡，兒子精神殘疾，家徒四壁，年老多病的周炳然與老伴張翠平經(jīng)常發(fā)呆。前些年，為了證明自己蒙受不白之冤，周炳然一直在法院奔走，最終證明自己無(wú)罪。如今，為了得到國(guó)家賠償，周炳然頭發(fā)花白，身體佝僂，仍奔忙在路上。

　　“把車窗搖下來(lái)，你身上的氣味太難聞了?！?012年11月11日，冬至過(guò)后的皖北，大雪未到，寒意逼人，開(kāi)車司機(jī)不耐煩地對(duì)周炳然吼道，“你早該洗洗澡了，買一套衣服，也沒(méi)有多少錢?！?/p>

　　如果沒(méi)因“職務(wù)侵占罪”服刑2191天，周炳然在原單位順利退休，或許他會(huì)和原同事魏憲章一樣每月領(lǐng)著2000多元的退休金，在小院板凳上曬著太陽(yáng)，衣食無(wú)憂，頤養(yǎng)天年。然而，人生卻從來(lái)沒(méi)有假設(shè)，30年前的周炳然絕對(duì)沒(méi)有想到自己日后多舛的人生。

　　蹊蹺獲罪

　　在當(dāng)?shù)?，知情者提起周炳然的命運(yùn)，大都唏噓不已。

　　年輕時(shí)的周炳然意氣風(fēng)發(fā)。24歲那年，經(jīng)安徽省碭山縣政府推薦，周炳然進(jìn)入安徽大學(xué)生物系微生物專業(yè)學(xué)習(xí)。3年后，周炳然進(jìn)入碭山縣白酒廠工作，后調(diào)入縣工業(yè)局，后又到縣供銷社系統(tǒng)下屬土產(chǎn)公司上班。

　　大學(xué)畢業(yè)后“吃上皇糧”的周炳然取得了宿縣地區(qū)(現(xiàn)為地級(jí)宿州市)職改辦評(píng)定的經(jīng)濟(jì)師職稱，這在當(dāng)時(shí)讓很多人羨慕不已。

　　然而，這些羨慕在1998年戛然而止。據(jù)碭山縣人民法院、宿州市中級(jí)人民法院等的多份判決書顯示，周炳然于1996年10月―1998年6月被縣供銷社下屬的碭山縣生資公司聘任為北關(guān)門市部經(jīng)理。1997年9月，周炳然與公司簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，每年上交管理費(fèi)和庫(kù)存商品占?jí)嘿Y金利息，門市部人員工資、運(yùn)雜費(fèi)、福利、商品損耗、罰款等費(fèi)用均由門市部負(fù)擔(dān)。

　　1998年前后，周炳然家里花1000多元錢購(gòu)買了一臺(tái)長(zhǎng)虹21英寸的彩電，安裝了一部電話，添置了一輛重慶80摩托車。

　　但此后，“家里沒(méi)有任何新家具或值錢的東西，基本上都是父母結(jié)婚時(shí)購(gòu)置的，十幾年未變?！敝鼙坏呐畠褐軍檴櫾谌沼浿袑懙馈?/p>

　　變故從一次貨款糾紛開(kāi)始。因?yàn)閼岩?2筆貨款中的9筆被周炳然侵占，1998年6月，碭山縣生資公司向碭山縣公安局報(bào)案，控告周炳然侵占公司貨款。1998年11月3日，周炳然被碭山縣公安局逮捕，理由是涉嫌侵占單位財(cái)物。

　　查閱過(guò)周炳然卷宗的一位當(dāng)?shù)胤ü俑嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，對(duì)周炳然最不利的證據(jù)是，當(dāng)年公安機(jī)關(guān)從周炳然家里搜得16張存折，總價(jià)10萬(wàn)余元的存款與周炳然不承認(rèn)拖欠生資公司的9筆貨款相差無(wú)幾。

　　據(jù)多名當(dāng)?shù)厝朔从常?998年，8萬(wàn)元就可以在當(dāng)?shù)亟ㄆ鹨淮倍?00平米左右的小樓。周炳然后來(lái)稱這些錢均為省吃儉用存的，但是當(dāng)時(shí)，對(duì)于每月只有 200元左右的普通職工來(lái)說(shuō)，10多萬(wàn)元存款無(wú)疑是個(gè)天文數(shù)字，很難不讓人懷疑存款來(lái)源的合法性。但一位不肯透露姓名的人分析稱，要么是公司管理混亂，另一種可能是，周炳然為避免太張揚(yáng)，才把錢存在不同的地方。

　　2000年3月17日，碭山縣人民法院判決：周炳然構(gòu)成職務(wù)侵占罪，判處有期徒刑6年。同年7月25日，宿州中級(jí)人民法院駁回周炳然上訴，維持原判。

　　不滿自己所受不白之冤，2004年11月出獄后的周炳然一直在碭山縣法院與宿州中級(jí)人民法院之間奔走，尋求法律公正。

　　周炳然據(jù)檢察機(jī)關(guān)于2005年作出的文證審查意見(jiàn)，向安徽省宿州中院申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

　　2011年6月10日，安徽省宿州中院判決認(rèn)為，周炳然在1996年10月―1998年6月任碭山縣生資公司北關(guān)門市部經(jīng)理期間，賬目自立自記，管理混亂，拖欠公司貨款之事實(shí)存在，但根據(jù)本案現(xiàn)在證據(jù)尚不能證明爭(zhēng)議的9筆貨物全部進(jìn)入北關(guān)門市部，也不足以證明該貨款被周炳然侵占。安徽省宿州中院在 2012年11月16日發(fā)給《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的《關(guān)于周炳然職務(wù)侵占案無(wú)罪判決的說(shuō)明》介紹：“再審中，由于原判認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)發(fā)生變化，無(wú)法得到合理排除，本院以事實(shí)不清，證據(jù)不足，存疑無(wú)罪，撤銷原判，宣告周炳然無(wú)罪?！?/p>

　　“最能反映當(dāng)時(shí)公司與門市部之間送、收貨情況的‘碭山縣生資公司化肥運(yùn)輸證明單\’在卷中沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)，且雙方無(wú)異議的門市部盤點(diǎn)記錄的真實(shí)賬簿沒(méi)有9筆貨進(jìn)入北關(guān)門市部的記錄?！笔芩拗菔兴痉ň种概?，曾為周炳然作過(guò)兩次辯護(hù)和一次國(guó)家賠償申請(qǐng)的免費(fèi)代理、安徽云飛律師事務(wù)所律師周義林，對(duì)當(dāng)時(shí)的情景記憶猶新，“公安機(jī)關(guān)從周炳然家里搜到的現(xiàn)金、有價(jià)證券雖與9筆貨款數(shù)額相似，但不能以此認(rèn)為這是周炳然侵占的公司貨款?！?/p>

　　2012年11月，談及此點(diǎn)，一位基層法官對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，只能說(shuō)是公安機(jī)關(guān)搜集的證據(jù)“是次品，沒(méi)有用相關(guān)的證據(jù)加以固定”。在他看來(lái)，依據(jù)新修訂的《刑事訴訟法》“疑罪從無(wú)”的精神，周炳然才得以獲得無(wú)罪。當(dāng)?shù)毓膊块T對(duì)此沒(méi)作回應(yīng)。

　　女兒之死

　　2006年7月5日凌晨3點(diǎn)，1981年出生的女生周姍姍擰開(kāi)裝有劇毒農(nóng)藥的瓶蓋，告別了這個(gè)世界，當(dāng)天晚上，周姍姍被火化。

　　“南開(kāi)學(xué)子周小蘭(周姍姍乳名)，弱女家住碭山縣，父母愚鈍家境寒;從小生來(lái)度日難，日子雖苦愛(ài)讀書，苦讀經(jīng)書為哪般?好有工作擔(dān)家難;可憐世俗難遂愿，畢業(yè)求職路艱難，一因?qū)W費(fèi)未繳齊，文憑證書被扣存;二因工作難應(yīng)聘?！敝軍檴櫵篮?，署名為“碭山關(guān)心下一代委員會(huì)”的網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)上寫下祭奠她的長(zhǎng)篇打油詩(shī)。

　　父親的冤案、找工作受阻、個(gè)人情感受挫等綜合因素，是導(dǎo)致周姍姍自殺的原因，一位不愿透露姓名的當(dāng)?shù)厝朔治觥?/p>

　　“由于家里的原因，精神上受到很大刺激?！痹纹浒嘀魅蔚拇X山二中英語(yǔ)老師梁永智深表惋惜，“她當(dāng)年以碭山文科高考總分第二名考上南開(kāi)大學(xué)，她學(xué)習(xí)非常用功，高二時(shí)因?yàn)楦赣H事情，精神狀況很差，不停地想退學(xué)，我反復(fù)地去做工作，她堅(jiān)信父親是無(wú)罪的，有一個(gè)信念，要上好學(xué)，甚至想學(xué)法律，為父親申冤?！绷河乐歉嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，高三期間，他還發(fā)動(dòng)了捐款，為周姍姍交了學(xué)費(fèi)。

　　大學(xué)畢業(yè)后的周姍姍還曾回到母校，參加招聘考試。據(jù)梁永智說(shuō)，當(dāng)時(shí)周姍姍筆試成績(jī)第一名，但是由于非師范專業(yè)，“講課這塊不行”，因此沒(méi)被錄取。經(jīng)濟(jì)拮據(jù)一直是困擾周姍姍的主要問(wèn)題，畢業(yè)后的周姍姍還曾在北京呆過(guò)4個(gè)月。

　　因?yàn)閮赡陮W(xué)費(fèi)沒(méi)交，周姍姍畢業(yè)時(shí)沒(méi)能拿到畢業(yè)證、學(xué)位證原件。但南開(kāi)大學(xué)新聞中心副主任丁峰向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》否認(rèn)了這一說(shuō)法，并表示，“剛?cè)雽W(xué)時(shí)就表現(xiàn)性格孤僻，不合群，還跟同學(xué)打過(guò)架”，“由于時(shí)間過(guò)去了這么久，聯(lián)系同學(xué)接受采訪很困難?！?/p>

　　在周姍姍的遺物中，兩本字跡談不上清秀的日記，記錄了其生前中學(xué)及大學(xué)的生活片段，其中，對(duì)父親的遭遇表示了強(qiáng)烈的不滿：“高二上了一個(gè)月后的一天中午我放學(xué)回家發(fā)現(xiàn)媽媽不停地擦眼淚，還有幾個(gè)穿公安制服的人在我家翻東西”，“爸爸被公安局抓了起來(lái)，什么?!我?guī)缀醪幌嘈抛约旱亩洹?，“那明明是有人冒用他的名字簽發(fā)票，這都是調(diào)查出來(lái)的呀!”

　　“他的基因有問(wèn)題，基因，你知道嗎，就是具有遺傳效應(yīng)的DNA片段，他小時(shí)是被他父親不要了的?！敝鼙坏膬鹤又芴旖苤钢赣H告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。只在這時(shí)，周炳然才露出一點(diǎn)笑容，在一旁不知所措，絲毫沒(méi)有生氣，閨女死了，精神二級(jí)殘疾的兒子是他最大的支撐。

　　梁永智還記得，周天杰當(dāng)初以第一名的成績(jī)考進(jìn)碭山一中。曾任周天杰高中班主任的杜賢軍證實(shí)了這一點(diǎn)，周天杰“學(xué)習(xí)成績(jī)很好”，“人很老實(shí)，膽子很小”，“他封閉自己，常一個(gè)人在屋子里面，父親的事情對(duì)他肯定有影響?！?/p>

　　安徽最大一筆國(guó)家賠償

　　“這里的墻壁開(kāi)裂了，那邊也裂了好幾條縫隙?！敝鼙恢钢M(jìn)門屋子的西南角對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)，“沒(méi)有錢來(lái)修，時(shí)間也花在跑路反映情況上了?！?/p>

　　在事不關(guān)己的人們看來(lái)，周炳然獲得無(wú)罪終審判決，應(yīng)該是圓滿了。然而，無(wú)罪的周炳然要面臨三個(gè)問(wèn)題：國(guó)家賠償、當(dāng)年涉案款退還，以及辦理個(gè)人退休。

　　據(jù)安徽省高級(jí)人民法院的《安徽省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)決定書[(2012)皖法委賠字第00002號(hào)]》，周炳然向安徽省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出的賠償請(qǐng)求為：1.宿州中院支付六年限制人身自由賠償金311707.7元;2.停止工作損失260029元;3.違法沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)損失128828.52 元，及支付同期銀行存款利息;4.支付精神撫慰金1800000元;5.恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉，恢復(fù)公職辦理退休手續(xù);6.追究辦錯(cuò)案人員的責(zé)任。

　　《國(guó)家賠償法》第二十一條第四款規(guī)定：“再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。”2012年5月14日，安徽省高院賠償委員會(huì)作出賠償決定：宿州中院支付周炳然限制人身自由賠償金;返還周炳然124400元財(cái)產(chǎn)及利息52973.7元;宿州中院在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為周炳然恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉，并支付精神撫慰金50000元，同時(shí)駁回周炳然的其他賠償請(qǐng)求。

　　6月6日，根據(jù)國(guó)家2011年度職工日平均工資標(biāo)準(zhǔn)，每日為162.65元，按2191天×162.65元計(jì)算，安徽省高院作出了宿州中院支付周炳然限制人身自由賠償金356366.15元的通知。

　　至此，宿州中院總共要向周炳然支付583739.85元。

　　依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家賠償費(fèi)用由各級(jí)人民政府按照財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，安排一定數(shù)額的國(guó)家賠償費(fèi)用，列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。由于各級(jí)政府財(cái)政狀況均不一樣，賠償能力因地而異，有的地方難免存在捉襟見(jiàn)肘的狀況。

　　來(lái)自安徽宿州中院的消息稱，已再次向宿州市財(cái)政局申請(qǐng)支付該筆款項(xiàng)。由于賠償數(shù)額較大，宿州中院建議，如果財(cái)政不能一次性支付，準(zhǔn)備采取分期付款的方式予以解決。

　　“周炳然被限制人身自由長(zhǎng)達(dá)6年，對(duì)其精神有損害，并造成了嚴(yán)重后果。”在支付精神撫慰金50000元的理由上，安徽省高院賠償委員會(huì)作了如此表述， “嚴(yán)重后果”有周炳然向賠償委員會(huì)提交的證據(jù)支持，包括其子周天杰精神二級(jí)殘疾證明、其女周姍姍自殺身亡原因的證人證言。

　　但周炳然對(duì)賠償金額不滿，他的要求是180萬(wàn)元，“湖南省沅江縣農(nóng)民的冤假錯(cuò)案，只一個(gè)孩子死亡，要求精神賠償110萬(wàn)元。”

　　“此請(qǐng)求均無(wú)法律的明確規(guī)定。”對(duì)于周炳然提出的恢復(fù)公職、辦理退休及追究辦錯(cuò)案人員責(zé)任請(qǐng)求，安徽省高院解釋，“不屬于國(guó)家賠償?shù)姆秶环蠂?guó)家賠償法定的原則，亦應(yīng)不予支持?！?/p>

　　“沒(méi)有外界干擾，在‘賠償法定\’原則下盡可能考慮到周炳然困難的實(shí)際情況。參照民事標(biāo)準(zhǔn)，安徽刑事精神撫慰金，以8萬(wàn)元為上限?！卑不帐「咴嘿r償委員會(huì)辦公室副主任胡宛平在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)，“根據(jù)我們掌握的資料，這是自新的《國(guó)家賠償法》實(shí)施以后，安徽省最大的一筆精神撫慰金，近60 萬(wàn)的賠償也是安徽最大的一筆國(guó)家賠償。”

　　截至記者發(fā)稿前，沒(méi)有任何人因?yàn)橹鼙话讣?zhí)法過(guò)錯(cuò)而受到追究。

　　另外，一個(gè)法律空白是，對(duì)于無(wú)罪獲刑的企業(yè)職工，在獲得無(wú)罪證明后，如何恢復(fù)職位?已達(dá)退休年齡的人如何辦理退休手續(xù)?法律上均無(wú)明確程序規(guī)定。前不久經(jīng)媒體報(bào)道，山西洪洞縣原公安局長(zhǎng)李青明在拿到無(wú)罪判決后，恢復(fù)公職要求也遲遲沒(méi)有下文。

　　2012年10月17日，碭山縣供銷合作社聯(lián)合社向縣政府遞交了《關(guān)于解決周炳然涉案退還款及要求辦理退休情況的報(bào)告》，報(bào)告稱，涉案款當(dāng)時(shí)由縣公安局、縣法院執(zhí)行給了縣生資公司，但是縣生資公司倒閉多年，無(wú)能力退還周炳然，縣供銷社也無(wú)能力退還，且周炳然涉案家庭遭受了不幸，家境困難，出于人文關(guān)懷，請(qǐng)縣政府研究解決，返還涉案本金及利息共19萬(wàn)余元。至于退休手續(xù)，碭山縣人力資源和社會(huì)保障局給出的意見(jiàn)是，周炳然應(yīng)從當(dāng)年所屬土產(chǎn)公司申請(qǐng)辦理，享受企業(yè)職工退休待遇。

　　“我作為召集人，6家相關(guān)單位召開(kāi)了不下于4次的‘大型\’協(xié)調(diào)會(huì)。”碭山縣信訪局局長(zhǎng)王勝利告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“我們信訪局還給周炳然支付過(guò)2萬(wàn)元信訪救助金，公安機(jī)關(guān)也拿出近2萬(wàn)元。由政府買單，盡量滿足周炳然的合理訴求，我們希望與他盡快簽訂息訪協(xié)議?！?/p>

　　2012年11月12日下午，碭山縣來(lái)訪接待中心，縣領(lǐng)導(dǎo)及公、檢、法負(fù)責(zé)人一干人等正按值接訪，王勝利又一次主持了周炳然問(wèn)題的交流會(huì)。

　　中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法

　　第二十一條行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　對(duì)公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國(guó)家賠償?shù)模鞒鼍辛魶Q定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　對(duì)公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　再審改判無(wú)罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無(wú)罪，以及二審發(fā)回重審后作無(wú)罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　環(huán)球網(wǎng)校友情提示：如果您在此過(guò)程中遇到任何疑問(wèn)，請(qǐng)登錄環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員頻道及論壇，隨時(shí)與廣大考生朋友們一起交流!

　　編輯推薦:

　　國(guó)家公務(wù)員考試行測(cè)習(xí)題匯總