2013年河南公務員考試申論熱點解析:瓜農(nóng)與城管執(zhí)法
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近日，在湖南臨武，西瓜攤販鄧正加與多名城管發(fā)生肢體沖突后倒地死亡，目擊者稱死者曾被城管用秤砣重擊頭部……聞聽臨武縣瓜農(nóng)在與當?shù)爻枪艿臓巿?zhí)中倒地身亡的消息，人們的第一反應一定是“城管又闖禍了”。這決不是來自對其“妖魔化”的定勢思維，而是近年來人們亟待尋解的社會隱憂。因此，必須多措并舉來及時有效地解決城市管理問題，助力中國夢圓。
【熱點解析】
盡管臨武瓜農(nóng)死因和事件真相尚有待警方的調查確認，但“暴力執(zhí)法”則是不爭的事實。原因何在?第一，對城管缺乏科學準確的職責定位和權力規(guī)范，是臨武瓜農(nóng)之死的直接原因。第二，城管隊伍本身的為民執(zhí)法和服務商販的服務理念缺失是臨武瓜農(nóng)之死的深層次原因。第三，落后的城市管理理念是城市管理問題的根源。落后的城市管理理念在于片面地將整潔、光鮮當作了城市管理的最高追求。
【對策】
習近平說過：“要把大老虎、小蒼蠅都關進制度的籠子里”。我認為，要真正徹底地解決城市管理問題，縛住城管暴力執(zhí)法的權力野性，著實需要治病治根的治本良方。
建立完善的城管責任認定及權利約束機制是解決城市管理問題、助力中國夢圓的現(xiàn)行之策。近年來，雖然出現(xiàn)了“眼神執(zhí)法”、“溫柔執(zhí)法”、“舉牌執(zhí)法”等的執(zhí)法創(chuàng)意，但終究不過是自我抑制的態(tài)度收斂，并未觸及“城管是什么”、“城管為什么”的問題實質。
建立吸納優(yōu)秀人才進入城管隊伍的長效機制并完善配套的獎懲制度是解決城市管理問題、助力中國夢圓的關鍵之策。只有優(yōu)秀人才進入城管隊伍并有完善的配套獎懲制度，才能有為民執(zhí)法和服務商販的服務理念存在。因為服務理念的缺失勢必會導致城管“不‘管’不‘理’”的認知心態(tài)和只為“官”瞻的執(zhí)法思維，缺乏對商販基本權利的尊重。城管居高臨下的傲慢作風一旦受到挑戰(zhàn)，暴力便成必然。
轉變城市管理理念，實現(xiàn)規(guī)范城市秩序與保障小販權益的“兼容”是解決城市管理問題、助力中國夢圓的核心之策。每一個街邊小攤都關聯(lián)著一個家庭的生計，都關系到一群市民的消費需求，城管將這些小攤掀翻或者沒收，當然是最簡單的處理方式，但未必是最佳處理方式。如果因為覺得小攤小販影響了市容市貌，就粗暴地將他們打傷打殘打死，更是價值次序錯亂的表現(xiàn)。 城市化最重要的尺度是人，在追求城市秩序和市容市貌的同時，時刻都應將人的權利置于首位。
讓“瓜農(nóng)之死”的悲劇，成為城管暴力執(zhí)法的終點。讓我們只有現(xiàn)在就行動起來!只有深刻地認知與理解城管與小販的矛盾糾結與職業(yè)苦衷，才能切實有效地加強城市管理;只有切實有效地加強城市管理，才能真正地推進城市文明建設;只有真正地推進城市文明建設，才能真正地助力“中國夢”圓!
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