公務(wù)員申論熱點(diǎn)范文:生態(tài)移民政策
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一、事件背景
(1)國務(wù)院西部開發(fā)辦公室綜合司司長杜平,在2010年4月21日說,目前我國已經(jīng)從貧困地區(qū)遷移出的生態(tài)移民達(dá)到70萬人。
杜平在于銀川召開的第二屆中國西部開發(fā)研究聯(lián)合體年會上說,我國西部有很多偏遠(yuǎn)地區(qū),自然環(huán)境惡劣,不具備“就地扶貧”的條件且扶貧的成本太高,只有通過移民才能解決他們的脫貧問題。
我國于2000年開始實施生態(tài)移民,計劃將西部地區(qū)700萬農(nóng)民通過移民來促其脫貧。我國的生態(tài)移民堅持自愿的原則。在充分尊重民意、尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣基礎(chǔ)上進(jìn)行移民。此外,移民新村的建設(shè)不但生活條件要齊全,而且教育、衛(wèi)生等都統(tǒng)籌考慮。國家還提出,一定要注意讓移民有一個穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入,要建立新的產(chǎn)業(yè)。各種政策要配套,比如土地的使用證、新的戶口證,都讓移民拿到手。真正讓移民“遷得出、穩(wěn)得下、富得起來”。
杜平說,目前我國政府組織的移民包括工程移民和生態(tài)移民。生態(tài)移民是為了保護(hù)一個地區(qū)特殊的生態(tài)或者讓一個地區(qū)的生態(tài)得到修復(fù)而進(jìn)行的移民。但生態(tài)移民目前遇到了一些困難,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,靠政府解決移民接受地的難度越來越大,生態(tài)移民的安置問題仍需要進(jìn)一步解決。
(2)2010年7月16日,據(jù)相關(guān)消息,位于云貴高原東南邊緣的貴州黔東南苗族侗族自治州,將啟動大規(guī)模生態(tài)移民,以加快治理石漠化步伐,鞏固提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
黔東南州地處長江和珠江上游,森林覆蓋率達(dá)62%,是國家28個重點(diǎn)林區(qū)之一,擁有自然保護(hù)區(qū)23個,是兩江上游重要生態(tài)屏障。但同時,黔東南也面臨著開發(fā)與保護(hù)的矛盾,近年來,采取將興林與富民結(jié)合,在石漠化生態(tài)困境地區(qū)重建以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系的方式,建立綠色銀行,讓荒山重披綠裝。
從黔東南州政府了解到,為了保護(hù)綠色銀行不被破壞,黔東南正在爭取被納入科技部、中國科協(xié)、國務(wù)院扶貧辦的國家科技扶貧示范區(qū),希望能夠安排專項資金,加大科技扶貧力度,幫助黔東南實施易地扶貧和生態(tài)移民工程,對不具備生存條件的山區(qū)貧困人口實施易地扶貧搬遷;對財政困難的地區(qū),免除生態(tài)移民工程的地方匹配資金。
另外,黔東南正在探索建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,即按照森林生態(tài)保護(hù)者的投入成本、為保護(hù)森林生態(tài)功能而限制開發(fā)的機(jī)會成本,以及森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價值等核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),明確補(bǔ)償主體、對象和范圍,實施生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償,并爭取從國家層面建立協(xié)調(diào)機(jī)制,建立跨地區(qū)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,盡快啟動長江和珠江流域生態(tài)補(bǔ)償。
(3)森林過度砍伐、山體千瘡百孔,僅僅2平方公里的縣城竟然擠下近5萬居民并且還在增加……說到底,都是一種人與人爭地、人與自然爭利的不和諧畫面。許多看過甘肅舟曲特大山洪泥石流現(xiàn)場的地質(zhì)老師都擔(dān)心,在類似地形地貌很多的西部,下一個舟曲會在哪里
到過舟曲的許多人都疑問,既然山大溝深、環(huán)境惡劣,何不將村民整體搬遷,生態(tài)移民到山清水秀、草長鶯飛之地對于小部分人脫困脫貧,移民固然可以迅速起效;但筆者認(rèn)為,移民只能是權(quán)宜之計,找到人類活動與生態(tài)環(huán)境相和諧的那把鑰匙才是解決問題之本。
其一,往哪里移是一個大難題。西部地形復(fù)雜,本來留給我們生存的空間就不大,建設(shè)新的定居點(diǎn)又可能對本來就脆弱的環(huán)境造成影響。有人建議移民新疆或者其他地廣人稀的地方,但生活習(xí)慣、民族傳統(tǒng)等又會帶來新問題。
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