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2014年國家公務(wù)員考試時事熱點(diǎn):"人的城鎮(zhèn)化"

更新時間:2013-10-08 15:02:08 來源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 2014年國家公務(wù)員考試時事熱點(diǎn):"人的城鎮(zhèn)化"

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  在國家公務(wù)員考試中,時政熱點(diǎn)問題作為國考的重要組成部分,在行測與申論考試中都占有重要的地位。對于當(dāng)前對于時政熱點(diǎn)的關(guān)注和理解,對于社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面熱點(diǎn)問題的提煉與研究,是考生取得理想成績的關(guān)鍵所在。

  2014年國家公務(wù)員考試時事熱點(diǎn):“人的城鎮(zhèn)化”

  城鎮(zhèn)化,被看作是中國經(jīng)濟(jì)的最大發(fā)展紅利和增長引擎。然而,經(jīng)過此前30多年的城鎮(zhèn)化,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著城鄉(xiāng)矛盾突出、人口紅利逐漸消失、需求拉動不足等諸多難題。老師認(rèn)為,以人的城鎮(zhèn)化為核心的“新型城鎮(zhèn)化”成為了必然的選擇,以轉(zhuǎn)變過去低成本擴(kuò)張的“半城鎮(zhèn)化”發(fā)展模式,為中國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的增長源泉。

  “半城鎮(zhèn)化”模式困境重重

  今年春節(jié)后,長三角和珠三角等地區(qū)再現(xiàn)“用工荒”,用工成本不斷上升,這已經(jīng)成為近年來困擾中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2012年中國勞動年齡人口在相當(dāng)長時期以來絕對數(shù)量第一次出現(xiàn)下降。

  城鎮(zhèn)化所創(chuàng)造的“人口紅利”,這一過去30多年來支持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的主要因素,正在逐步消失。較早提出中國面臨“劉易斯拐點(diǎn)”的學(xué)者、中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡?認(rèn)為,2003至2011年期間,農(nóng)民工工資的年均實(shí)際增長率達(dá)到12%,并且呈現(xiàn)逐年加速的趨勢,這個增長速度符合中國經(jīng)濟(jì)到達(dá)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的預(yù)期。

  與此同時,中國的“人口城鎮(zhèn)化”長期滯后,1.6億外出農(nóng)民工進(jìn)入城市卻沒有獲得市民身份,勞動力流動和聚集的潛力日益受到制約,被形容為“半城鎮(zhèn)化”。

  蔡?認(rèn)為,沒有城市戶籍、未能均等地獲得相應(yīng)基本公共服務(wù)的農(nóng)民工,已經(jīng)是城鎮(zhèn)就業(yè)的主體。作為勞動力供給主體的農(nóng)民工,尚未能夠充分享受基本公共服務(wù),一旦撤離勞動力市場,必然給中國經(jīng)濟(jì)整體帶來風(fēng)險,甚至誘發(fā)社會風(fēng)險。經(jīng)老師研究發(fā)現(xiàn),圍繞一個主題組織給定資料進(jìn)行評論寫作是國家公務(wù)員申論考試的主要考察方向,而考察重點(diǎn)必然是當(dāng)下社會的熱點(diǎn)問題;在行測考試中,對社會熱點(diǎn)問題的考察也占有相當(dāng)?shù)谋戎??!督?jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,一些企業(yè)用工短期化、功利化傾向加重,對勞動者招之即來、揮之即去,缺少長期的人力資源規(guī)劃和儲備,缺乏人文關(guān)懷;年輕員工沒有正常的向上流動渠道,對自身未來發(fā)展充滿不確定性,職工對企業(yè)也缺乏必要的歸屬感和認(rèn)同感。

  全國人大財經(jīng)委副主任委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,大量農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換,但還沒有實(shí)現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變,這樣的城鎮(zhèn)化是一種“半城鎮(zhèn)化”。大規(guī)模農(nóng)民工周期性“鐘擺式”和“候鳥型”流動,造成了留守兒童、留守老人和留守婦女“三留守”人口的巨大的社會代價。

  “目前工業(yè)化快于城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的模式會導(dǎo)致發(fā)展失衡,帶來突出的問題?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員魏際剛認(rèn)為,土地、能源資源的不可持續(xù)性、城市發(fā)展缺乏包容性,會增加社會發(fā)展的不穩(wěn)定性、增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本、加劇產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等,最終波及城市的可持續(xù)發(fā)展以至國家工業(yè)化進(jìn)程。

  “半城鎮(zhèn)化”模式已經(jīng)難以為繼,十八大報告明確提出“要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路”,而新型城鎮(zhèn)化的核心正是“人的城鎮(zhèn)化”。公務(wù)員考試?yán)蠋熣J(rèn)為,雖然各地在當(dāng)前加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的階段,仍然存在著“重物輕人”的傾向,但新型城鎮(zhèn)化正逐漸成為社會各界共識。

  國務(wù)院總理李克強(qiáng)此前表示,推進(jìn)城鎮(zhèn)化,核心是人的城鎮(zhèn)化,關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,目的是造福百姓和富裕農(nóng)民。要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子,著力提高內(nèi)在承載力,不能人為“造城”,要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)融合,讓農(nóng)民工逐步融入城鎮(zhèn)。

  “新型城鎮(zhèn)化”是創(chuàng)新源泉

  如果說新型城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”,過去很大程度上依賴“土地紅利”的中國經(jīng)濟(jì)增長模式也將發(fā)生根本變化。山東華圖教育公務(wù)員考試?yán)蠋熣J(rèn)為,“人的城鎮(zhèn)化”通過人的聚集,實(shí)現(xiàn)知識的聚集,從而推動創(chuàng)新和提高生產(chǎn)率,這將是未來中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力。

  蔡?對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說,國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,在人口紅利消失之后,迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從投入依賴型向生產(chǎn)率提高型轉(zhuǎn)變,核心是加快創(chuàng)新步伐,提高全要素生產(chǎn)率。而城市化產(chǎn)生的創(chuàng)意集聚效應(yīng)和資源集約使用等優(yōu)勢,無疑是全要素生產(chǎn)率提高的重要源泉。

  中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授許小年認(rèn)為,城鎮(zhèn)與農(nóng)村的區(qū)別在于聚集程度,在人口密集的城鎮(zhèn)中,可以產(chǎn)生多種效應(yīng),包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會分工效應(yīng)、節(jié)省交易成本、技術(shù)溢出效應(yīng)、啟發(fā)和激發(fā)創(chuàng)新等。

  通過推動“人的城鎮(zhèn)化”,作為重要生產(chǎn)要素的勞動力素質(zhì)也將逐步提升。魏際剛認(rèn)為,農(nóng)民市民化有利于提升人力資源的總體素質(zhì)和技能水平,優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)。如新市民通過享受基本醫(yī)療保障服務(wù)提升健康素質(zhì),通過獲得教育和培訓(xùn)機(jī)會提升技能,青年農(nóng)村勞動力市民化使城市老齡化程度降低,這些為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級創(chuàng)造重要的前提條件。

  當(dāng)然,城鎮(zhèn)化對于消費(fèi)的拉動作用也是明顯的,這將加快我國消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,釋放巨大的內(nèi)需潛力。蔡?認(rèn)為,在農(nóng)民工成為實(shí)質(zhì)意義上的城市市民之前,由于他們的終身收入流缺乏穩(wěn)定性,其消費(fèi)充滿了后顧之憂,并不能成為像城鎮(zhèn)居民一樣的正常消費(fèi)者。可以預(yù)期的是,市民化必然會進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力的收入穩(wěn)定性,擴(kuò)大其勞動參與率,收入增長也是自然而然的,這將大幅度地擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。在國家公務(wù)員考試申論與行測備考過程中,對于時事熱點(diǎn)問題的關(guān)注與整理是重要一環(huán)。特別是在申論考試中,對于申論材料的理解,是公考取得高分的關(guān)鍵。針對申論的復(fù)習(xí),除了勤加練習(xí),多多練筆之外,還應(yīng)時刻關(guān)注社會熱點(diǎn)問題,對時政熱點(diǎn)具有敏銳的觀察能力與評議能力。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林預(yù)計,未來10年,中國城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點(diǎn),將再有2億農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn),加上現(xiàn)有的1.6億農(nóng)民工,新增城鎮(zhèn)人口將達(dá)4億左右。按較低口徑,農(nóng)民工市民化以人均10萬元的固定資產(chǎn)投資計算,也能夠增加40萬億元的投資需求。從消費(fèi)需求看,2011年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民人均消費(fèi)比約為3.3:1,農(nóng)村勞動力和人口合理轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)就業(yè)和生活,其收入與消費(fèi)必然會明顯增加。

  對于拉動投資的作用,辜勝阻分析稱,按照現(xiàn)有城鎮(zhèn)化速度,社會消費(fèi)總水平可以從現(xiàn)在的10萬億級上升到20萬億級,年均20萬億元以上的投資規(guī)模會維持20年。

  遲福林認(rèn)為,加快投資轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)的動態(tài)平衡,使投資增長能夠反映人口城鎮(zhèn)化發(fā)展轉(zhuǎn)型與社會需求結(jié)構(gòu)變化的基本方向和客觀趨勢。山東華圖教育公務(wù)員考試老師認(rèn)為,中國已進(jìn)入公共產(chǎn)品短缺時代,公共需求全面快速增長,把投資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向教育、醫(yī)療、社會保障等公共產(chǎn)品領(lǐng)域的投資上,將會起到多方面的積極效果。

  在2014年國家公務(wù)員考試備考的重要階段,有針對性地對一些熱點(diǎn)材料進(jìn)行梳理儲備,是廣大考生提高申論成績的不二法門。為此,環(huán)球老師篩選了部分熱點(diǎn)問題,以助廣大考生在2014年國家公務(wù)員考試備考過程中可以乘風(fēng)破浪,事半功倍,一戰(zhàn)成“公”。

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