2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論:責(zé)任人"簽字背書(shū)"應(yīng)成監(jiān)管利器
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10月21日，國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，就中國(guó)鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)檢查情況進(jìn)行通報(bào)時(shí)表示，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這個(gè)事情高度重視，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山作出重要指示，要求認(rèn)真核查，對(duì)存在問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，并要求國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東和中國(guó)鐵建紀(jì)委書(shū)記齊曉飛在核查報(bào)告上簽字背書(shū)報(bào)結(jié)果。(10月21日 中紀(jì)委網(wǎng)站)
所謂“簽字背書(shū)”，意指監(jiān)管責(zé)任人在核查報(bào)告上簽名后上報(bào)，以利監(jiān)督和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。說(shuō)白了，就是干工作別糊弄，出了問(wèn)題，還有倒查機(jī)制，還要被追究。“有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等”，身為監(jiān)管責(zé)任人，就必須承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，既然簽了字，就相當(dāng)于“抵押”了自己的名譽(yù)、人格乃至仕途前景，如果有錯(cuò)疏乃至違反法紀(jì)之處，就必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
簽字，在以往，也許就是走個(gè)形式，屬于例行公事的一個(gè)環(huán)節(jié)，并不需要承擔(dān)連帶責(zé)任。而如今，簽字與背書(shū)畫(huà)上等號(hào)。簽字，也許只要短短一兩秒，但所須承擔(dān)責(zé)任的有效期卻很漫長(zhǎng)，如果日后被倒查出問(wèn)題，想抵賴(lài)也抵賴(lài)不了。簽字背書(shū)，其意義很明顯，既可防范相關(guān)人員推卸責(zé)任，也可督促相關(guān)人員必須實(shí)事求是履職。
有了簽字背書(shū)，那些監(jiān)管責(zé)任人還敢隨意簽名嗎?還敢不對(duì)自己的簽名負(fù)責(zé)嗎?簽了名，日后倒查時(shí)就很容易找到責(zé)任人，更容易找到監(jiān)管主體。其實(shí)，早在明朝洪武年間，一些窯磚的上面，就刻有負(fù)責(zé)制造官員的名字。據(jù)老師說(shuō)，這些都是城墻磚的官窯印，相當(dāng)于官窯責(zé)任制，誰(shuí)建的誰(shuí)負(fù)責(zé)，驗(yàn)收時(shí)一眼就可看出窯磚是誰(shuí)制作的，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任自負(fù)。磚上刻上監(jiān)管官員的名字，與簽字背書(shū)的意義有異曲同工之妙，這些官員并不是直接的責(zé)任人，但作為監(jiān)管者，他們必須承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
目前，就中國(guó)鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費(fèi)檢查情況，中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要求國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)東和中國(guó)鐵建紀(jì)委書(shū)記齊曉飛在核查報(bào)告上簽字背書(shū)報(bào)結(jié)果。其實(shí)，簽字背書(shū)完全可以推而廣之，應(yīng)該在更多的領(lǐng)域踐行，讓富有監(jiān)管責(zé)任的官員有壓力，有責(zé)任，有動(dòng)力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，確保履職不走過(guò)場(chǎng)。
還要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，體現(xiàn)威懾力。不能像網(wǎng)友質(zhì)疑的那樣，“摸了一下老虎頭，踢了猴子一腳，踩死一只螞蟻!然后公告：嚴(yán)懲了肇事者!”
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