2014年國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn):共建絲綢之路

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　　今年9月，在訪問(wèn)中亞四國(guó)期間，習(xí)近平同志闡釋了共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，得到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)和廣泛響應(yīng)。這一戰(zhàn)略構(gòu)想高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，對(duì)密切我國(guó)同中亞國(guó)家關(guān)系，深化區(qū)域交流合作，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展，拓展西部大開(kāi)發(fā)空間，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。陜西是古絲綢之路的起點(diǎn)，我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志這一戰(zhàn)略構(gòu)想，緊緊抓住和用好機(jī)遇，努力把陜西建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)和橋頭堡。

　　輝煌歷史 深刻啟示

　　習(xí)近平同志說(shuō)，“回首歷史，我仿佛聽(tīng)到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙?！?100多年前，西漢張騫身負(fù)和平友好使命，以長(zhǎng)安(今西安)為起點(diǎn)兩次出使中亞，“跨世界之屋梁，通中西之文化”，開(kāi)辟了橫貫東西、連接歐亞、綿延7000多公里的絲綢之路，成為當(dāng)時(shí)世界的“黃金走廊”。絲綢之路促進(jìn)了東西方文明的交流傳播，推動(dòng)了人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。習(xí)近平同志指出，兩千多年的交往歷史證明，只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家完全可以共享和平，共同發(fā)展。這是古絲綢之路留給我們的寶貴啟示。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志重要講話精神，推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，關(guān)鍵要把握好以下幾點(diǎn)。

　　和平穩(wěn)定是前提。歷史上，當(dāng)政局穩(wěn)定、民族和睦時(shí)，絲綢之路就呈現(xiàn)一派繁榮景象;當(dāng)紛爭(zhēng)不斷、戰(zhàn)亂叢生時(shí)，絲綢之路就衰落蕭條。絲綢之路的興衰表明：穩(wěn)定是發(fā)展的前提，和平是繁榮的根基。當(dāng)前，國(guó)際關(guān)系正經(jīng)歷深刻變革，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，要求我們始終不渝走和平發(fā)展之路，把維護(hù)世界和平和周邊區(qū)域穩(wěn)定擺在突出位置，和平發(fā)展、和睦相處、和諧共建，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、促進(jìn)世界繁榮穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　開(kāi)放包容是關(guān)鍵。海納百川，有容乃大。張騫出使西域之前，中國(guó)還稱(chēng)不上一個(gè)真正意義的世界大國(guó)。絲綢之路的開(kāi)辟，助推了漢唐盛世偉業(yè)，提升了中華文化的世界影響力。歷史告訴我們，開(kāi)放是進(jìn)步的先導(dǎo)，封閉是落后的根源。共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，必須樹(shù)立全球化視野，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)闊的眼界、開(kāi)放的胸襟積極學(xué)習(xí)借鑒有益發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)區(qū)域合作，共享發(fā)展資源，形成協(xié)同互動(dòng)、融合發(fā)展的良好局面。

　　文化交流是紐帶。絲綢之路之所以具有恒久的魅力，不僅在于它是一條商旅貿(mào)易的通道，更在于它是一條文化交流碰撞的通道，使人類(lèi)文明進(jìn)步的星河更加燦爛奪目。文化因交流而豐富，因交融而多彩。共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，必須面向世界，加強(qiáng)文化交流，彰顯文化特色，求同存異、互相尊重，在文化互鑒中增強(qiáng)軟實(shí)力，在博采眾長(zhǎng)中展示新形象。

　　互利共贏是目標(biāo)。絲綢之路沿途各國(guó)雖然社會(huì)制度、發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、宗教信仰等各不相同，但加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)國(guó)民福祉的目標(biāo)是相同的，深化雙邊多邊合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏的意愿是一致的。取長(zhǎng)補(bǔ)短才能互惠互利，深化合作才能共生共贏。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，需要沿途各國(guó)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融和能源危機(jī)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域更加緊密地合作，最大限度地將政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)、地緣毗鄰優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作優(yōu)勢(shì)、持續(xù)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。

　　重振雄風(fēng) 意義重大

　　習(xí)近平同志指出，共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，這是一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)。根據(jù)習(xí)近平同志9月7日在哈薩克斯坦演講和9月13日在上海合作組織講話精神，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域大體包括上海合作組織6個(gè)成員國(guó)、5個(gè)觀察員國(guó)和歐亞經(jīng)濟(jì)共同體國(guó)家，總?cè)丝诮?0億，市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿薮蟆９餐ㄔO(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這項(xiàng)“大事業(yè)”，具有重要戰(zhàn)略意義。

　　這是絲路沿途國(guó)家發(fā)展繁榮、實(shí)現(xiàn)復(fù)興的歷史選擇。進(jìn)入21世紀(jì)，絲綢之路沿途各國(guó)政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，開(kāi)放、包容、共贏逐漸成為各國(guó)人民的共識(shí)，國(guó)家間交往合作、共謀發(fā)展的愿望越來(lái)越迫切。特別是近年來(lái)，隨著霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心、中哈第二條跨境鐵路等投入使用，中國(guó)西部―歐洲西部公路通道、中吉烏鐵路建設(shè)等加快推進(jìn)，連接中國(guó)與中亞的交通走廊初步形成。中國(guó)與中亞國(guó)家在消除貿(mào)易壁壘、降低貿(mào)易和投資成本等方面的合作日漸深化，20年來(lái)中國(guó)與中亞國(guó)家貿(mào)易額增長(zhǎng)了100倍，2012年達(dá)到460多億美元，中國(guó)已成為中亞國(guó)家最主要的貿(mào)易伙伴或最重要的投資來(lái)源國(guó)?？梢哉f(shuō)，共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶其勢(shì)已成、其時(shí)已至。

　　這是我國(guó)向西開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)大局”構(gòu)想的戰(zhàn)略舉措。1988年，鄧小平同志提出：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局。”根據(jù)“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，1999年江澤民同志提出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，2010年胡錦濤同志提出深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)?，F(xiàn)在習(xí)近平同志提出共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，與上述戰(zhàn)略構(gòu)想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)施好這些重大部署，有利于拓展西部大開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵和空間，建立健全我國(guó)向西開(kāi)放的戰(zhàn)略體系，加快形成沿海內(nèi)陸沿邊全方位開(kāi)放新格局，使我國(guó)發(fā)展獲得更大戰(zhàn)略回旋空間。

　　這是我國(guó)西部地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)趕超的重大機(jī)遇。改革開(kāi)放特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部地區(qū)加快推進(jìn)改革開(kāi)放，積極實(shí)施趕超戰(zhàn)略，發(fā)展步伐顯著加快，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、群眾生活、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化，進(jìn)一步向西開(kāi)放條件具備、時(shí)機(jī)成熟。但由于地處我國(guó)內(nèi)陸腹地，西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放仍處于初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)外向度不高一直是制約發(fā)展的最大短板。以2012年為例，西部地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額2300多億美元，僅相當(dāng)于廣東的1/4、江蘇的1/2。共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，搭建開(kāi)發(fā)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，有利于西部地區(qū)更好發(fā)揮區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，充分集聚人流、物流、信息流、資金流，進(jìn)一步釋放開(kāi)發(fā)開(kāi)放和創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。

　　順勢(shì)而動(dòng) 率先突破

　　陜西曾經(jīng)鑄就了古絲綢之路的輝煌，今天在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中有條件有能力成為新起點(diǎn)和橋頭堡。我們一定要緊緊圍繞習(xí)近平同志建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，按照“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的要求，以建設(shè)西安國(guó)際化大都市為核心，以構(gòu)建歐亞立體大通道為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)商貿(mào)物流、文化旅游、先進(jìn)制造、科技教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作為重點(diǎn)，緊緊抓住機(jī)遇、積極主動(dòng)作為，深化區(qū)域合作、促進(jìn)互利共贏，努力把陜西打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的交通物流商貿(mào)樞紐、文化科教交流核心區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、高端生產(chǎn)要素聚集區(qū)。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，在國(guó)家層面建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃編制、聯(lián)席互動(dòng)等合作機(jī)制下，統(tǒng)籌推進(jìn)陜西省規(guī)劃編制、重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)等工作。成立省市聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，抓緊與國(guó)家有關(guān)部委銜接溝通，搞好規(guī)劃等工作。加強(qiáng)理論研究，組織相關(guān)院校和研究機(jī)構(gòu)深入研究絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確陜西的發(fā)展定位、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。

　　健全區(qū)域合作機(jī)制。充分發(fā)揮西安作為歐亞經(jīng)濟(jì)論壇永久性會(huì)址的作用，繼續(xù)在上海合作組織框架下推進(jìn)區(qū)域國(guó)家共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，以中亞沿線13個(gè)城市簽署的《西安宣言》為載體，辦好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家城市圓桌會(huì)議，共同探討研究和協(xié)調(diào)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。進(jìn)一步調(diào)整省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域資源，建設(shè)加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范基地，增強(qiáng)西安國(guó)際港務(wù)綜合保稅區(qū)和西安高新綜合保稅區(qū)功能，進(jìn)一步提升外貿(mào)通關(guān)效率。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施。打造西安(咸陽(yáng))中心門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)，開(kāi)通更多面向中亞地區(qū)的國(guó)際直航線路，搭建國(guó)際―國(guó)內(nèi)高效中轉(zhuǎn)航線網(wǎng)絡(luò)。集聚國(guó)內(nèi)高端物流，發(fā)揮西安國(guó)內(nèi)一流綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)鐵路、高速公路建設(shè)，開(kāi)通中亞國(guó)際運(yùn)輸通道，形成連通內(nèi)地、直通中亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作融合。依托陜西產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊盯中亞市場(chǎng)，著力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、國(guó)際化。發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，在中亞合作建設(shè)良種繁育、節(jié)水農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)參與中亞地區(qū)油氣煤資源勘探開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取與中亞國(guó)家合作建設(shè)大型油氣化工等項(xiàng)目，支持省內(nèi)裝備制造企業(yè)、勘探設(shè)計(jì)單位拓展中亞市場(chǎng)。

　　擴(kuò)大科教文化交流。發(fā)揮科教人才優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)陜西近幾年培養(yǎng)哈薩克斯坦東干族青年的經(jīng)驗(yàn)，建立西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)等上海合作組織西安大學(xué)園區(qū)，積極吸引中亞國(guó)家留學(xué)生，打造教育培訓(xùn)、科技交流等合作平臺(tái)。推動(dòng)絲綢之路聯(lián)合申遺，繼續(xù)組織實(shí)施漢長(zhǎng)安城、唐長(zhǎng)安城等文物保護(hù)工程，落實(shí)《絲綢之路跨國(guó)申遺工作備忘錄》，加強(qiáng)與各申遺城市的合作。建設(shè)以西安為起點(diǎn)的絲綢之路風(fēng)情體驗(yàn)旅游走廊，聯(lián)手打造精品旅游線路，扶持創(chuàng)作以絲綢之路為主題的文化藝術(shù)精品。

　　加快西安國(guó)際化大都市建設(shè)。西安是絲綢之路的起點(diǎn)城市，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中具有重要地位。要充分發(fā)揮國(guó)家支持西安建設(shè)發(fā)展的政策效用，加大省市共建大西安力度，加快推進(jìn)西安咸陽(yáng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)西咸新區(qū)城市發(fā)展方式創(chuàng)新試點(diǎn)，優(yōu)化城市空間布局，完善市政公共服務(wù)設(shè)施。積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)示范城市，建立產(chǎn)權(quán)、期貨、債券和股權(quán)交易等金融市場(chǎng)，培育發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)，努力把西安建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的金融中心。

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