2014年國家公務員考試政治熱點:財政預算公開
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2014年國家公務員考試政治熱點:財政預算公開
2013年部門預算公開大幕開啟。繼廣東、北京、上海、陜西等地公開2013年部門預算,國家發(fā)改委等多個中央部委近期也向社會公開2013年部門預算。雖然公開的項目有所增加,但從整體看,大多數(shù)預算報告按功能分類,內容粗疏,普通公眾難以看懂。
國務院總理李克強于2013年5月6日在國務院常務會議個指出,要下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制,形成深化預算制度改革總體方案。有關老師認為,國家應制定預算公開的文本格式和標準,進一步細化支出帳目,對預算的監(jiān)督問責。
【背景鏈接】
一、政策背景
2013年政府工作報告
大力推動政務公開,重點推進財政預算決算公開和公務接待、公務車購置使用、因公出國出境經(jīng)費公開,讓人民群眾更加全面地了解政府工作,更加有效地監(jiān)督政府行為。
建立公開預算體制
2013年5月6日 國務院總理李克強在國務院常務會議上研究部署2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作,決定建立公開預算體制下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制,形成深化預算制度改革總體方案。
推動財政預算制度改革
2013年3月17日, 國務院總理李克強表示,要推動公開、透明、規(guī)范、完整的財政預算制度改革,優(yōu)化支出狀況,更多向民生傾斜。
李克強說,推動經(jīng)濟轉型要注意發(fā)揮財政、金融、價格改革的杠桿性作用,推動公開、透明、規(guī)范、完整的財政預算制度改革,這可以使人民更有效地監(jiān)督財政收支、優(yōu)化支出狀況,更多向民生傾斜。
《當前政府信息公開重點工作安排》
2013年7月,國務院公布了《當前政府信息公開重點工作安排》(以下簡稱《工作安排》),提出了當前要重點推進9個方面的政府信息公開,其中第二項是“推進財政預算決算和‘三公’經(jīng)費公開”。這是政府推進這方面工作的一個新舉措,社會期待著政府信息公開,尤其是財政信息公開的實質性進展。
二、落實情況
2013年4月18日,財政部、國家發(fā)展和改革委員會等近80多家政府部門紛紛向社會公開了各自2013年的部門預算。自2010年首次公開部門預算起,今年是中央各部門推進部門預算公開的第四個年頭。部門預算與三公經(jīng)費預算一并公開更便于社會監(jiān)督,內容從類到項進一步細化
2013年中央部門預算公開有很多新變化:一是今年中央各部門在公開部門預算的同時,一并公開了部門“三公經(jīng)費”預算。二是今年中央部門預算公開的內容更加詳細,專門增加公開了政府性基金收入情況,公開的內容更加全面。這次公開預算,不僅把所有經(jīng)費曬在百姓面前,更為地方財政預算公開、三公消費公開起到了“上行下效”的引導作用。
但是,在不少地方、部門、單位出現(xiàn)的問題是,預算公開或“內容粗枝大葉”,民眾看之,如墜五里云霧之中;或“項目數(shù)額巨大”,支出表述模糊,且與日常工作內容重復;或三公預算“藏頭露尾”,自己看不清,別人看不懂,純屬一本“糊涂賬”;或在“其他支出”中大做文章,暗藏玄機……如此種種,不一而足。這樣的預算公布,確乃“積極響應”了中央號召,但糊弄了上級,迷惑了民眾,讓人不得不懷疑如此公布的“用意”。
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[建立公開預算體制]
國務院總理李克強6日主持召開國務院常務會議,研究部署2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作。會議決定,下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制,形成深化預算制度改革總體方案,完善地方政府債務風險控制措施。削減、合并一批專項轉移支付項目。擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。形成資源稅費和礦產(chǎn)資源有償使用制度改革方案。
[財政預算公開]
2013年4月18日,隨著國家發(fā)展和改革委員會等中央政府部門向社會公開各自2013年的部門預算,2013年中央部門預算公開全面啟動,一并亮相的還有中央部門“三公經(jīng)費”預算。這是中央各部門自2010年首次公開部門預算以來,連續(xù)第四年推進部門預算公開。
[權威論述]
推動經(jīng)濟轉型要注意發(fā)揮財政、金融、價格改革的杠桿性作用,推動公開、透明、規(guī)范、完整的財政預算制度改革,這可以使人民更有效地監(jiān)督財政收支、優(yōu)化支出狀況,更多向民生傾斜。
――李克強
公開透明是最有效反腐劑。政府要向群眾說真話,交實底。特別是涉及群眾切身利益信息,要主動讓人民群眾了解真實情況。預算公開要通俗,要讓老百姓知道政府花了什么錢辦了什么事。政府陽光運行地方多了,腐敗就少了藏身之地。
――李克強
建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算制度,把政府所有收入和支出都納入預算,逐步做到所有政府開支都要事先編制預算,讓人民能有效進行監(jiān)督。取消不合法、不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。
――李克強
要及時主動公開涉及群眾切身利益的環(huán)境污染、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等信息,向人民群眾說真話、交實底。深化細化預算決算公開和“三公”經(jīng)費公開,從今年開始,要逐步實現(xiàn)縣級以上政府公務接待經(jīng)費公開。公開的形式要通俗,要讓老百姓看得懂,可以有效地監(jiān)督政府。
――李克強
結語:政府信息公開是“把權力關進制度的籠子里”的必要舉措之一,其最終目的在于讓社會對政府進行有效監(jiān)督。財政信息公開什么,透明要達到怎樣的程度,最終要看公眾能否通過了解更多的信息,對濫用公款、三公消費、形象工程、貪污腐敗等不良傾向產(chǎn)生有效的監(jiān)督和制約作用。這是財政信息公開成效最好的檢驗標準,以此為目標,才能避免雷聲大、雨點小的作秀式公開,使我國的財政透明取得實質性進展。
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