2014年國(guó)考申論熱點(diǎn):放權(quán)"搞活社會(huì)"實(shí)為改革之要

更新時(shí)間：2013-11-13 15:25:06 來(lái)源：|0

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摘要 2014年國(guó)考申論熱點(diǎn):放權(quán)"搞活社會(huì)"實(shí)為改革之要

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2014年國(guó)考申論熱點(diǎn):放權(quán)"搞活社會(huì)"實(shí)為改革之要

　　政府有形的手“有節(jié)有度”,市場(chǎng)無(wú)形的手“有力有利”,社會(huì)的活力之手“有理有空間”,才能共同支撐起一個(gè)極具活力的社會(huì)

　　又到“雙11”,網(wǎng)上依舊是一片瘋狂的搶購(gòu)潮。與此同時(shí),李克強(qiáng)總理講述的自己逛淘寶網(wǎng)的經(jīng)歷,被媒體廣泛報(bào)道。李克強(qiáng)對(duì)馬云說(shuō),你的那些公司要是按照以前的規(guī)定實(shí)際上都不合法,但現(xiàn)在合法了,“我們已經(jīng)取消門(mén)檻,就是想讓這些創(chuàng)業(yè)的人,有法律保障?！?/P>

　　對(duì)淘寶網(wǎng)的店主來(lái)說(shuō),這段話的含義,或許比“雙11”當(dāng)天賺個(gè)缽滿(mǎn)瓢滿(mǎn)還要有意義。不久前,國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革,要求降低創(chuàng)業(yè)成本,激發(fā)社會(huì)投資活力。在這樣的政策下,那些成本極低、不想租商鋪、開(kāi)個(gè)小店就想當(dāng)老板的創(chuàng)業(yè)者,具有了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的合法機(jī)會(huì)與可能。在筆者看來(lái),這也是政府努力放權(quán)讓利、搞活社會(huì)的重要舉措。

　　改革改什么,開(kāi)放開(kāi)什么?綜觀35年改革開(kāi)放史,“對(duì)內(nèi)搞活”,通過(guò)改變某些經(jīng)濟(jì)規(guī)則、社會(huì)規(guī)則,充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性,釋放出更大的活力和生產(chǎn)力,本就是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。某個(gè)角度上來(lái)講,這些年很多領(lǐng)域取得了重大進(jìn)步,是“管”好的,還是“放”好的,恐怕要認(rèn)真掂量。有些領(lǐng)域給出政策,讓市場(chǎng)與社會(huì)主體得到充分發(fā)展的機(jī)會(huì),憑借市場(chǎng)與社會(huì)的力量,取得了不錯(cuò)的成績(jī);某些領(lǐng)域公權(quán)抓得太緊太死,管得太具體,反倒問(wèn)題重重。

　　正是基于這一點(diǎn),向社會(huì)持續(xù)釋放活力,被認(rèn)為是本屆三中全會(huì)應(yīng)有的重要內(nèi)容。此前國(guó)務(wù)院研究中心提交的“383改革方案”,其中第一個(gè)“3”就是完善市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制的“三位一體”。而本屆政府成立后,“簡(jiǎn)政放權(quán)”就是被反復(fù)提及的內(nèi)容?！笆袌?chǎng)能辦的,多放給市場(chǎng);社會(huì)可以做好的,就交給社會(huì)?！苯衲昴瓿跬ㄟ^(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,就明確提出到2017年基本形成“政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”。

　　不要小看“簡(jiǎn)政放權(quán)”這四個(gè)字,它蘊(yùn)含的生機(jī),真的可能是無(wú)限的。以往政府機(jī)構(gòu)習(xí)慣搞“審批”,什么權(quán)都想抓在手里;管理市場(chǎng)有時(shí)候也過(guò)于看重收費(fèi)收稅的需要,而忽略市場(chǎng)壯大的需要――政府太活躍,市場(chǎng)和社會(huì)就很難活躍。

　　比如,把辦企業(yè)的門(mén)檻設(shè)的高高的,“便于”政府管理,卻確實(shí)不利于年輕人從無(wú)到小、從小到大的自主創(chuàng)業(yè),社會(huì)活力會(huì)被扼殺。一度邊緣化野蠻成長(zhǎng)的淘寶網(wǎng),正是因?yàn)闆](méi)有門(mén)檻,沒(méi)有太多管束,沒(méi)有太大成本,才得以快速發(fā)展。這就是自由的魅力,這固然有以往政府放任發(fā)展的貢獻(xiàn),何嘗沒(méi)有以后怎樣“管理”的鏡鑒?

　　除了降低辦企業(yè)注冊(cè)門(mén)檻,最近削減政府審批權(quán)也是一項(xiàng)重要工作,這同樣是向社會(huì)釋放活力的重要舉措――“事前審批意味著權(quán),事后監(jiān)管則意味著責(zé),重?cái)垯?quán)、輕擔(dān)責(zé)的錯(cuò)誤取向?qū)е铝瞬糠终块T(mén)職能的越位、缺位和錯(cuò)位。”在管束思維盛行的當(dāng)下,必須擺正位置,真正向社會(huì)公眾持續(xù)地放權(quán),“對(duì)內(nèi)搞活”―― 人們的自由遷徙,才能律動(dòng)中華大地的脈搏;權(quán)利的有力呵護(hù),才能讓繁榮之花綻放在社會(huì)的每一個(gè)角落;市場(chǎng)的自由生長(zhǎng),才能在創(chuàng)造財(cái)富、提高效率方面,最高效能地發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”的強(qiáng)大能量。

　　30多年來(lái),我們感受過(guò)“活力”帶來(lái)的社會(huì)高速發(fā)展,也感受過(guò)因管束而帶來(lái)的“局促”與糾結(jié)。改革閘門(mén)再次打開(kāi)之際,我們期望著“對(duì)內(nèi)搞活”的種種舉措,期望著活力賦利帶來(lái)的種種紅利。

　　在今天中國(guó)的改革棋盤(pán)上,政府、市場(chǎng)、社會(huì)的“三元體制”已然形成。政府有形的手“有節(jié)有度”,市場(chǎng)無(wú)形的手“有力有利”,社會(huì)的活力之手“有理有空間”,才能共同支撐起一個(gè)極具活力的社會(huì)――在那里,孕育著無(wú)限的可能。而這無(wú)限的可能,也正是廟堂里的“大政策”,對(duì)草野間“小日子”發(fā)生影響效用的路徑所在。

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