2014年國考申論熱點:當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢

更新時間：2013-11-13 15:36:43 來源：|0

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摘要 2014年國考申論熱點:當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢

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2014年國考申論熱點:當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢

　　隨著我國經(jīng)濟步入新的發(fā)展階段，財政收入增速呈現(xiàn)下滑態(tài)勢。這是當(dāng)前與我國經(jīng)濟形勢變化相伴生的一個熱點問題，關(guān)注多、議論多，需要我們以新的理念和視角深入研究、正確看待。

　　財政收入增速下滑是符合規(guī)律的經(jīng)濟現(xiàn)象

　　如果將財政收入增速下滑置于歷史發(fā)展特別是國際金融危機的特殊背景下加以審視，如下四個方面的事實就不能不納入視野。

　　經(jīng)濟決定財政，這是一個基本規(guī)律。經(jīng)過30多年的改革開放，我國經(jīng)濟已步入新的發(fā)展階段，潛在增長率有所降低。再加上當(dāng)前的國際金融危機主要是由全球性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡所引致的，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處在調(diào)整之中，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)也十分繁重。在經(jīng)濟深度轉(zhuǎn)型調(diào)整過程中，隨著經(jīng)濟增速放緩，財政收入也會進入一個震蕩期和增長速度下滑期。

　　持續(xù)多年的財政收入高速增長現(xiàn)象是從1994年開始的。在此之前，我們曾經(jīng)歷過持續(xù)多年的財政收入增速下降。一減一增、先減后增，30多年間所走出的這一財政收入“V”形運行軌跡告訴我們，1994年之后的財政收入持續(xù)高速增長，在很大程度上是對以往財政收入增速持續(xù)下降的矯正，具有相當(dāng)?shù)难a償性質(zhì)。既然是補償，那么，在到達某一節(jié)點之后，必然要回歸正常軌道。

　　1994年之后的財政收入持續(xù)高速增長，是在1994年財稅改革之后出現(xiàn)的，具有相當(dāng)?shù)母母锛t利性質(zhì)。受收益遞減規(guī)律影響，紅利效應(yīng)在釋放一段時間之后，肯定要進入遞減狀態(tài)。也就是說，財政收入的持續(xù)高速增長特別是高于經(jīng)濟增速的財政收入增長，系某一發(fā)展階段的特殊現(xiàn)象。只有與經(jīng)濟增速相適應(yīng)的財政收入增長，才是常態(tài)。

　　當(dāng)前我國財政收入的主體是稅收收入。在現(xiàn)行的稅制體系下，70%以上的稅收收入來自增值稅、營業(yè)稅和消費稅等間接稅。這種稅收收入格局意味著，我國稅收收入的絕大部分附著于價格之中。那么，當(dāng)經(jīng)濟高速增長時，稅收收入的增速便可能高于經(jīng)濟增速;當(dāng)經(jīng)濟增速放緩或低于以往增速時，稅收收入的增速便可能低于經(jīng)濟增速。這樣，經(jīng)濟增速下滑就會帶來稅收收入和財政收入增速的更大幅度下滑。

　　由于當(dāng)前的財政收入增速下滑是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的作用使然，在某種意義上，它是處于深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期的我國經(jīng)濟在財政收入方面的一個必然反映，因而，我們應(yīng)以平常心坦然面對。

　　財政收入增速下滑的形勢并不嚴(yán)峻

　　對財政收入形勢的判斷與所使用的參照系直接相關(guān)。今年1―8月，全國財政收入89027億元，增長8.1%，同2012年1―8月財政收入增速 10.8%相比，回落了2.7個百分點。如果以財政收入“超高速增長”的10年(2003―2012年)作為參照系，當(dāng)前財政收入增速回落14.29個百分點，回落較大;以包括財政收入低速增長和高速增長在內(nèi)的改革開放以來的34年(1979―2012年)作為參照系，當(dāng)前財政收入增速的回落幅度僅為 7.1個百分點;以改革開放初期財政收入增速持續(xù)下滑的15年(1979―1993年)作為參照系，當(dāng)前財政收入增速的回落幅度幾乎可以忽略不計。

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