公務(wù)員考試申論熱點時評:土改

更新時間：2013-11-13 11:39:59 來源：|0

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摘要公務(wù)員考試申論熱點時評:土改

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　　在十八大報告中，高層明確提出“四化同步”。除信息化外，工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都與土地密切相關(guān)。正在召開的十八屆三中全會有望在土地制度改革的頂層設(shè)計方面取得進展。

　　在全會召開前夕，李克強總理在黑龍江調(diào)研時指出，要著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，在堅持家庭承包責任制的基礎(chǔ)上，在保護農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下，積極探索股份合作等多種方式的適度規(guī)模經(jīng)營。以此為龍頭，配套推進土地管理制度改革，并帶動金融和保險更好地支持服務(wù)農(nóng)業(yè)。

　　一名官方研究人員對此的解讀是，這是為了將來要大力推行新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　根據(jù)高層的思路，新型城鎮(zhèn)化要完成的是由“地”向“人”的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)實中，現(xiàn)行土地制度存在權(quán)利二元、市場進入不平等、價格扭曲和增值收益分配不公等弊端。土地改革的呼聲一直沒有停歇，試點也一直在推行。

　　在三權(quán)抵押、閑置宅基地自愿有償退出等方面，地方先行先試成為慣例。此前，知情人士對本報透露，包括林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)在內(nèi)的“三權(quán)”將可以進行抵押融資。

　　隨著國研中心“383”改革方案的公開，同地同權(quán)、建立統(tǒng)一土地市場下的地價體系令市場頗為期待。該報告雖然僅供決策層參考，相關(guān)表述會否在三中全會中呈現(xiàn)尚不得而知。但是多名學(xué)者均對記者表示，目前各界所建言的包括集體土地入市、宅基地和耕地全面流轉(zhuǎn)等方向也是大勢所趨。　　不過，土地確權(quán)是整體改革路線圖的前提。連續(xù)第10年關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號文件就提出今年已經(jīng)開始著手用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作。

　　“確權(quán)之后怎么辦呢?下一步就應(yīng)該是流通。如抵押融資、公平交易等?！庇袠I(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　與此同時，國企改革也是一個熱點話題。十八大報告提出，要推行公有制的多種實現(xiàn)形式。事實上，國有企業(yè)和民營企業(yè)是支撐國民經(jīng)濟的兩大支柱，但占中國企業(yè)總數(shù)九成以上、總量突破千萬家的民營企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多障礙。

　　“打破行業(yè)壟斷，未來必須進一步減少行政審批，放開市場準入，打開長期存在的‘玻璃門’‘天花板’。”新華社昨日援引國研中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群的話說。

　　復(fù)習(xí)備考：國考預(yù)測題

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