十八屆三中全會(huì):土改穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)

更新時(shí)間：2013-11-15 12:55:40 來源：|0

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摘要專家稱，未來中國土地制度改革仍是漸進(jìn)式的，不可能一步到位。眼前可以立刻推進(jìn)的是提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。未來要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場,必定涉及征地制度改革和農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革

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十八屆三中全會(huì):土改穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)

　　老師稱，未來中國土地制度改革仍是漸進(jìn)式的，不可能一步到位。眼前可以立刻推進(jìn)的是提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。未來要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場，必定涉及征地制度改革和農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革

　　針對(duì)三中全會(huì)公報(bào)提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，多位老師昨晚表示，三中全會(huì)如人所料涉及中國土地市場制度改革，接下來就要看具體操作方案，漸進(jìn)可能性更大，包括穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。此外，老師也認(rèn)為，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，是指要做到農(nóng)村建設(shè)用地和城市建設(shè)用地的公平與同權(quán)，保障農(nóng)民在土地上的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，但農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房不會(huì)很快“轉(zhuǎn)正”。

　　城鄉(xiāng)要素平等交換是方向所在

　　“只有改革才能解決土地資源利用低的問題，只有改革才能解決土地制度混亂問題、農(nóng)民利益無法保證等一系列問題。實(shí)際上，解決這些問題以后，能使農(nóng)村發(fā)展更好，農(nóng)民利益更大，土地資源利用效率更高。”住建部政策研究中心原副主任王玨林對(duì)上證報(bào)記者表示。

　　“從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，土地制度必須有一個(gè)突破性變革，因?yàn)橥恋厥亲罨镜纳a(chǎn)生活材料(行情專區(qū))，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。”國土資源部土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云認(rèn)為，三中全會(huì)涉及“新土改”完全在意料之中。

　　同時(shí)，鄒曉云也表示，“新土改”面臨的困難很大?！澳壳案鞣矫鎸?duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，肯定是有分歧的，而且分歧還比較大。這意味著今后改革的難度比較大、壓力比較大。但是，改革的需求也還是很多的?！编u曉云說，目前土地的供應(yīng)和配置都存在嚴(yán)重的問題，“土地制度的問題，目前大家都很清楚了，而且整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作都與土地的供應(yīng)模式密切相關(guān)，進(jìn)一步講，通脹問題、高房價(jià)問題也都與土地有關(guān)?！?/P>

　　他直言，“土地制度改革表面上看好像是制度設(shè)計(jì)上的難點(diǎn)，如土地管理法，以及其他法律法規(guī)。但其內(nèi)在是利益問題，或管理體制問題。即，體制制度沒有把利益格局協(xié)調(diào)好。”

　　另外，“土地管理模式部門化，不同的部門會(huì)有不同的看法。如國土管理部門、地方政府等也想法不一，改革可能削弱他們對(duì)土地的控制力，由此也是阻力之一?！编u曉云說。

　　小產(chǎn)權(quán)房不會(huì)馬上放開

　　老師普遍表示，從長遠(yuǎn)來看，對(duì)于土地制度的改革重點(diǎn)，將是農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，而且這項(xiàng)改革很可能融入城鎮(zhèn)化改革進(jìn)程之中。但在改革的路徑選擇上，漸進(jìn)可能性更大。

　　“對(duì)于農(nóng)村集體建設(shè)用地的經(jīng)營權(quán)可適當(dāng)放開，但是對(duì)于”小產(chǎn)權(quán)房“還是不能馬上放開，因?yàn)槟壳啊毙‘a(chǎn)權(quán)房“問題都還沒有解決，一放開只能更混亂。”王玨林說。

　　記者注意到，在三中全會(huì)開幕前，有關(guān)農(nóng)村土地改革的猜測導(dǎo)致了全國一些地方農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房買賣活躍。引起關(guān)注的國務(wù)院發(fā)展研究中心“383”改革方案中提出“允許農(nóng)村集體土地入市”，直接導(dǎo)致了北京等一線城市郊縣農(nóng)民小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格上漲。

　　“當(dāng)前一些城市居民去農(nóng)村購買小產(chǎn)權(quán)房，試圖博取三中全會(huì)后有關(guān)農(nóng)村土地改革的政策紅利。我覺得這是一種一廂情愿的政策誤讀。期待農(nóng)村小產(chǎn)權(quán)房能夠很快”轉(zhuǎn)正“并不現(xiàn)實(shí)?！比r(nóng)問題老師、中國人民大學(xué)可持續(xù)發(fā)展高等研究院執(zhí)行院長溫鐵軍說。

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