2014年國考申論預(yù)測:高等教育與教育公平

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　　【評論文章精選】

　　高考日：誰在讓寒窗苦讀變得廉價(jià)?

　　今天，2013年高考如約而至，全國共有912萬考生進(jìn)入考場，迎來人生的這場大戲。我們在這里衷心地祝福各位考生們順順利利，從此踏上心儀的理想的人生旅程。

　　然而，種種不太和諧的聲音也隨著高考的臨近日益增多。近日，一則北大賣豬肉校友陸步軒關(guān)于高考的一些言論《我們那會(huì)兒純粹裸考最公平，現(xiàn)在日漸進(jìn)入拼爹時(shí)代了》，引發(fā)許多網(wǎng)友的關(guān)注。陸步軒在接受采訪時(shí)表示，他們那一輩流行的是“知識改變命運(yùn)”，以后到現(xiàn)在就不是了。

　　對于“知識”或者“教育”到底能不能改變命運(yùn)，我們先前已經(jīng)有過詳盡的論述(見光明網(wǎng)評論員文章《相信“教育改變命運(yùn)”的人請舉手》)。知識和教育在多元化的社會(huì)體系中，逐漸受到源自經(jīng)濟(jì)和政治等較易世襲的力量的沖擊，這大概就是陸步軒所謂的現(xiàn)在“日漸進(jìn)入拼爹時(shí)代了”的意義。如果真是這樣，這對每年成百上千萬考生，對整個(gè)高考制度，以及為了高考而準(zhǔn)備數(shù)年乃至數(shù)十年的學(xué)習(xí)，就是個(gè)極大的不公平和傷害。

　　是我們的高考變了嗎，不是的。前些天有一個(gè)新聞《福建南平高考生集體撕書減壓 碎紙片鋪滿操場》，我們實(shí)在很難對這群孩子批評什么。因?yàn)樗麄兊慕裉欤褪俏覀兊淖蛱?。只不過當(dāng)時(shí)我們采取了稍稍理性的做法：把書賣了，換回兩個(gè)大西瓜。還有一些新聞，說某地考生高考前集體拜文曲星，或者集體去孔廟祈福等等，這和我們當(dāng)年高考前全家人的各種祈禱又何嘗不是依稀相似。

　　至少從這些點(diǎn)看起來，我們的高考制度，以及高考前寒窗苦讀的生活，正在任憑外界風(fēng)云變幻，超穩(wěn)定地一代代薪火相傳。在改革開放三十多年來日新月異變動(dòng)不居的社會(huì)生活當(dāng)中，能保持如此一份穩(wěn)定和持久實(shí)屬不易。教育是一個(gè)民族的希望所在，僅此一點(diǎn)，高考及高考之前的生活，對于我們民族崇尚教育、崇尚學(xué)習(xí)的精神的維系，便功不可沒。

　　然而，高考以及高考之前的寒窗苦讀，其功效和邊際效益正在日益降低，讀書正在變得越來越廉價(jià)。就高考本身而言，這是一個(gè)比較公平公正的制度，所以袁貴仁部長會(huì)說，我們不能取消高考，取消了高考，窮人更占不到便宜。然而，即便通過多年的寒窗苦讀，在公平公正的高考中取得了好成績，后面又能怎樣呢?如今的大學(xué)，可不是像高中時(shí)候只要寒窗苦讀、刻苦鉆研就能贏得美好的結(jié)果;更不像改革開放前二十年一樣，進(jìn)了大學(xué)就幾乎步入了人生成功的保險(xiǎn)柜。

　　當(dāng)農(nóng)村孩子十年寒窗終于取得個(gè)不錯(cuò)的成績之后，一進(jìn)入大學(xué)，他才發(fā)現(xiàn)，自己放棄了一切，歷盡艱辛苦讀，而許多來自大城市和擁有各種加分的同學(xué)們，根本不知補(bǔ)課、晚自習(xí)、早起晨讀等為何物。自己寒窗苦讀的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷，似乎給不了自己的大學(xué)生涯多少光彩，但生活的“寒”與“苦”，又讓自己大學(xué)里的發(fā)展處處受限，于是終于“泯然眾人矣”。對許多農(nóng)村孩子而言，真可謂：自古英雄出高考，到了大學(xué)又惘然。這也大概就是為什么5月26日人民日報(bào)報(bào)道《農(nóng)村孩子放棄高考顯示底層上升通道受阻》的原因。

　　由此可知，高考及高考前的公平公正，正在受到大學(xué)及大學(xué)之后的種種不公的侵蝕。這種侵蝕的表現(xiàn)有很多：讀書成本逐漸升高、個(gè)人發(fā)展更加昂貴、找個(gè)好工作千難萬難……其結(jié)果就是越來越多的人選擇不參加高考。據(jù)今天的最新消息，有老師稱：“今年高考棄考人數(shù)或達(dá)百萬，多是農(nóng)村孩子?！边@里面有小部分“富二代”的孩子去了國外，更多的是“窮二代”們直接進(jìn)了珠三角或長三角的各種工廠。這些孩子們，與其說他們不相信我們的高考，更不如說他們不相信的是我們的大學(xué)，以及大學(xué)畢業(yè)之后的那個(gè)社會(huì)。

　　當(dāng)然，機(jī)會(huì)處處有，不止在學(xué)校。逃脫了高考，也許別處的風(fēng)景別樣紅;遠(yuǎn)離了苦讀，也許思想解放的紅利更豐厚。然而，喪失了對于教育、學(xué)習(xí)、文化和知識的信仰和追尋，受影響的不是一個(gè)兩個(gè)人，而是整個(gè)民族的未來。

　　作為學(xué)校教育的終端和最后一環(huán)的大學(xué)，以及造就大學(xué)風(fēng)氣的整個(gè)社會(huì)，是不是該做點(diǎn)什么了呢?

　　【政策表述精選】

　　今天上午9時(shí)，十一屆全國人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，大會(huì)聽取了國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，審查年度計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。溫總理在報(bào)告中指出，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的必由之路。

　　堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育

　　扎實(shí)推進(jìn)教育公平

　　溫總理在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財(cái)政已按全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。教育經(jīng)費(fèi)要突出保障重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。深入推進(jìn)教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，逐步解決考試招生、教育教學(xué)等方面的突出問題。推進(jìn)學(xué)校民主管理，逐步形成制度。

　　促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動(dòng)解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。加強(qiáng)學(xué)前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　辦好民族教育。高等教育要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要緊密結(jié)合，提高教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。完善國家助學(xué)制度，逐步將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生，擴(kuò)大普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入各級各類教育領(lǐng)域。教育寄托著人民的希望，關(guān)系國家的未來，我們一定要把這項(xiàng)事業(yè)辦得更好!

　　扎實(shí)推進(jìn)教育公平，深入貫徹落實(shí)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。經(jīng)過25年堅(jiān)持不懈的努力，全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。免除3000多萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)生住宿費(fèi)，其中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受生活補(bǔ)助。建立起完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。

　　推動(dòng)實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，提高幼兒入園率。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作，擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。首屆免費(fèi)師范生全部到中小學(xué)任教，90%以上在中西部。

　　全面加強(qiáng)人才工作

　　千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

　　全面加強(qiáng)人才工作。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進(jìn)高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會(huì)環(huán)境。

　　千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是關(guān)系國家發(fā)展和人民福祉的大事。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人技能培訓(xùn)與就業(yè)安置工作。

　　鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開展勞動(dòng)關(guān)系爭議排查，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大財(cái)政、稅收、金融等方面支持力度，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)。2011年，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77.8%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工總量2.53億人，比上年增長4.4%，其中，外出農(nóng)民工1.59億人，增長3.4%。

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