2014年上海公務(wù)員考試申論熱點:景區(qū)免費有多遠
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“風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)該回歸公益，降低門票價格，從長遠看甚至是免票?！弊〗ú砍鞘薪ㄔO(shè)司副司長、風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室副主任李如生表示，部分風(fēng)景名勝區(qū)門票價格偏高的問題是存在的，下一步將從加大資金投入等方面采取措施，減少其對門票收入的高度依賴，降低門票價格。
媒體論道：
拋棄“門票經(jīng)濟”才能公益與效益雙贏
時下景區(qū)門票越來越貴，民眾越來越難以承受。而住建部官員關(guān)于“景區(qū)門票要降價乃至免費”的表態(tài)，無疑是對風(fēng)景名勝區(qū)回歸公益呼聲的積極回應(yīng)。
近年來，各地均在大力倡導(dǎo)發(fā)展旅游經(jīng)濟，但是卻又往往走偏，變成了畸形的“門票經(jīng)濟”。盲目追求景區(qū)門票收入增長，而忽視旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的綜合發(fā)展，最終造成惡性循環(huán)，門票價格越來越高，旅游行業(yè)則嚴(yán)重依賴于“門票經(jīng)濟”。高門票遏制民眾的旅游熱情，也剝奪了民眾享受公益性景區(qū)的權(quán)利，而玩不起又直接影響到行業(yè)的健康發(fā)展，阻礙國民旅游休閑度假戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，進而不利于刺激國內(nèi)消費升級。
經(jīng)過這些年的公開討論，已有越來越多的人意識到風(fēng)景名勝、歷史遺跡乃是自然和先人所留下的寶貴遺產(chǎn)，屬于全體公民共有，與商業(yè)化建設(shè)運營的景區(qū)不同，理應(yīng)走公益性路線。但目前國內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)商業(yè)化味道太濃，一心追求經(jīng)濟利益，卻漠視社會效益和文化價值，經(jīng)常造成景區(qū)超負荷、超規(guī)格運轉(zhuǎn)，且時常因隨意建設(shè)開發(fā)而危害景區(qū)生態(tài)環(huán)境，形成不可逆轉(zhuǎn)的毀壞。
相反，景區(qū)門票“降低乃至免費”益處多多。現(xiàn)實中也有部分地方在施行風(fēng)景名勝區(qū)免票，公眾津津樂道的杭州西湖景區(qū)就是最佳典范，旅游收入和相關(guān)商業(yè)消費均逐年遞增，給杭州所帶來的綜合經(jīng)濟效益，遠遠超過門票方面的損失。南京目前也有七成景區(qū)實行“免費制”，免費后切切實實地拉動了旅游經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。
此前，發(fā)改委曾推出部分景區(qū)門票降價名單，但因數(shù)量太少、知名景區(qū)價格不降反升等因素，遭到民眾強烈質(zhì)疑，也由此可見，門票降價的阻力仍然存在。景區(qū)從高門票到低門票，乃至徹底的“免費制”，并非真有多難，地方政府需要跨過思維鴻溝，拋棄舊有的“門票經(jīng)濟”模式，擁抱更具可持續(xù)發(fā)展的綜合旅游模式。
成本增加不可轉(zhuǎn)嫁游客
景區(qū)景點門票價格之所以扶搖直上，原因有二：首先是一些地方政府受財政收入的壓力，錯誤地把景區(qū)當(dāng)作收入的“搖錢樹”，在“靠山吃山，靠旅游吃旅游”的錯誤理念作用下，縱容默許甚至鼓勵景區(qū)門票提價。其次，不少景區(qū)對成本支出“諱莫如深”,拒絕公開相關(guān)信息，把企業(yè)的收支搞成一筆糊涂賬，將景區(qū)機構(gòu)臃腫膨脹、成本日益增加的惡果最終轉(zhuǎn)嫁到游客身上。
其實，公開景區(qū)門票收支，遏制票價“一漲了之”是一個“非不能也，是不為也”的命題。相比較國內(nèi)，國外不少風(fēng)景名勝卻是根本不要門票，即使賣門票，票價也普遍低廉，根本原因就在于一方面他們認為景區(qū)景點是公眾共享的名勝財富，地方只是管理者，并非所有者。另一方面，通過“低價策略”來弘揚民族文化，使其公益性與社會功能得到最大程度體現(xiàn)。
景區(qū)門票價格上漲要慎重，更需公開，這不僅是一個經(jīng)濟利益的問題，還關(guān)系到景區(qū)的品牌形象，更折射出地方經(jīng)濟社會的價值觀和發(fā)展觀。因此，還景區(qū)景點公益性是治本之道。對此，政府部門要明確責(zé)任定位，加大投入力度，否則，這許多的“一漲了之”將無法根治，“留下買路錢”似的“圈地運動”將愈演愈烈，“風(fēng)景名勝區(qū)長遠免費”的目標(biāo)恐將成為空談。
回歸公益早是國際慣例
此番“表示”令人眼前一亮。主管部門不僅明確承認景區(qū)門票過高的情況確實存在，將采取措施予以規(guī)范，而且進一步提出了今后的方向。多少年來，民眾對于風(fēng)景名勝區(qū)要回歸其公益屬性的呼聲不斷。對一些景區(qū)門票過高、畫個圈子就收錢的做法更是怨聲載道。然而呼聲歸呼聲，埋怨歸埋怨，想要“飽眼?！?，除了“拿錢來”，依然別無他法。這回主管部門表了態(tài)，今后景區(qū)名勝將回歸公益實行免票，可謂權(quán)威，也是福音。這無疑給游客帶來了期盼。
其實，旅游景區(qū)公益化管理早已是世界大多數(shù)國家和地區(qū)的普遍做法。比如，英國倫敦大英博物館、海德公園、攝政王公園以及英國的國家公園、自然保護區(qū)等也一律向游客免費開放，被稱為“免費的城市”。至于像美國、日本等其他國民高收入國家，政府在旅游景區(qū)門票價格管理上，也是以社會效益為主，國民用于每個著名景點門票支出的費用，也只占國民人均月收入很小的比例。
復(fù)習(xí)備考：公務(wù)員面試熱點:價格改革并不意味漲價
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