上海市公務(wù)員申論范文:效能政府建設(shè)
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上海市公務(wù)員申論范文:效能政府建設(shè)
效能型政府建設(shè)
--民間辦事難,呼喚政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”
媒體披露,有人辦理出生證要13個(gè)章,有人辦理戶口遷移要25個(gè)章,如武漢一學(xué)生為了辦理助學(xué)貸款,甚至蓋了26個(gè)章。百姓對(duì)于民間辦事難現(xiàn)象頗為無(wú)奈?,F(xiàn)在百姓間流行一句話,“八個(gè)大蓋帽管一個(gè)賣茶葉蛋的。”目前,對(duì)于“大政府”討論得最多的莫過(guò)于國(guó)慶拼假了。全國(guó)假日辦面向社會(huì)征集對(duì)于國(guó)慶拼假必要性的調(diào)查顯示,對(duì)于是否拼成7天長(zhǎng)假,42.%認(rèn)為有必要,51.8%認(rèn)為沒(méi)必要,由此可見(jiàn),百姓對(duì)于政府大包大攬,剝奪自身選擇權(quán)的做法頗有微辭,這也從一個(gè)側(cè)面表明,政府簡(jiǎn)政放權(quán)是民眾所亟盼的。
民間辦事難折射出的是政府管理繁雜、程序不精簡(jiǎn)、辦事效率低下。今年3月,李克強(qiáng)總理在答兩會(huì)記者提問(wèn)時(shí),曾說(shuō)到:“常聽(tīng)到這樣的抱怨,辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章……這既影響了效率,也容易有腐敗或者叫尋租行為,損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來(lái)轉(zhuǎn)變政府職能?!?5月13日,李克強(qiáng)總理在召開(kāi)國(guó)務(wù)院會(huì)議時(shí)指出,簡(jiǎn)政放權(quán)是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口,是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招。由此可見(jiàn),行政審批制度將會(huì)成為政府服務(wù)體制改革的一個(gè)重要方面,中央對(duì)于政府效能低下已經(jīng)發(fā)出了改革信號(hào)。我們?cè)诳吹街醒氚l(fā)出改革信號(hào),極力促進(jìn)政府效能提高的同時(shí),還需要關(guān)注改革可能面臨的問(wèn)題,在分析問(wèn)題的時(shí)候應(yīng)該綜合、全面,注意此項(xiàng)改革的歷史性。所以本題我們不關(guān)要對(duì)行政審批中的簡(jiǎn)政放權(quán)要有所了解,還要對(duì)推進(jìn)改革所面臨的問(wèn)題有所了解。
很多同學(xué)在看到簡(jiǎn)政放權(quán)四個(gè)字的時(shí)候,第一反應(yīng)是這項(xiàng)政策有很多好處,小政府大社會(huì)、加快辦事效率等等,但是,如果沒(méi)有對(duì)政府此項(xiàng)行為背后的因素進(jìn)行分析,在答題的時(shí)候就會(huì)難以突出思想的深刻性。第一,多部門重復(fù)審批,審批時(shí)限拉長(zhǎng)。當(dāng)前政府部門很多事項(xiàng)存在重復(fù)審批現(xiàn)象,在辦理過(guò)程中需要重復(fù)在多部門之間往返,增加了百姓的辦事成本。第二,多地信息不對(duì)稱,也出現(xiàn)不同的標(biāo)準(zhǔn),使得辦事流程復(fù)雜化。在辦理項(xiàng)目審批、戶口審批的時(shí)候,由于每個(gè)地方的標(biāo)準(zhǔn)不一,跨地域的事項(xiàng)辦理非常困難。第三,國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)力度不夠,許多審批權(quán)限仍然集中。
行政審批權(quán)下放的最終目的,是為了行政服務(wù)水平的提升。所以對(duì)于簡(jiǎn)政放權(quán)方面,我們需要看到那些可能妨礙此項(xiàng)目標(biāo)達(dá)到的障礙,如推卸責(zé)任、改革可能觸及的利益等。第一,制定制度防止一些部門推卸責(zé)任的行為。一些地方部門“重權(quán)力、輕責(zé)任”,把審批權(quán)下放簡(jiǎn)單理解為審批業(yè)務(wù)增多和審批權(quán)力增加,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到權(quán)力下放背后的責(zé)任。而一些主管部門則“重下放、輕監(jiān)管”,認(rèn)為權(quán)力下放后監(jiān)管責(zé)任在“下面”,因而疏于指導(dǎo)和監(jiān)督。第二,應(yīng)加大政府部門對(duì)涉及核心權(quán)力的審批項(xiàng)目的改革力度,實(shí)行精細(xì)化改革。當(dāng)前所取消的審批事項(xiàng)屬于批量取消,大多數(shù)不涉及到核心利益。有部分權(quán)力既受到法律法規(guī)的保護(hù)又遭到有利益關(guān)系的部門的干擾,改革還未觸及核心利益,因此,需要在后期改革中加大力度,由改革主管部門主導(dǎo)進(jìn)行改革。第三,對(duì)于國(guó)務(wù)院今年3月下發(fā)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》需要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,并且加強(qiáng)監(jiān)督,防止部分政府為了私利變相設(shè)計(jì)審批項(xiàng)目。
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