云南省公務員考試申論熱點:嚴明干部紀律
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2014年1月26日，中共中央組織部印發(fā)《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》，要求各地區(qū)各部門貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，嚴明組織紀律，嚴格選人用人監(jiān)督，大力營造風清氣正的用人環(huán)境，保證《干部任用條例》嚴格執(zhí)行。此事在社會上引起熱議。
【熱點解析】
為政之要，莫先于用人。廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。然選人用人，須制度先行。世易則時移，時移則備變。面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭和干部隊伍狀況的變化，12年前中央頒布的《干部任用條例》已經(jīng)不能完全適應新的要求。修訂后的《干部任用條例》面世，為干部人事工作提供了新的“大綱”和“寶典”， 反映了新一屆中央領導集體的執(zhí)政思路，為打造一支宏大高素質干部隊伍提供了基本遵循，概括起來，新《條例》突顯了“四個新”。
一是“好干部”的新標準。在2013年全國組織工作會議上，習總書記用20字畫出了好干部的標準像，新《條例》貫徹了這一用人導向，把“培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”的重要思想鮮明地體現(xiàn)出來，在“總則”中開宗明義地規(guī)定選拔任用黨政領導干部，必須符合“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部要求，并在基本條件和基本資格等具體條款中，進行了詳盡闡述或體現(xiàn)。
二是“以德為先”的新原則。士有百行,以德為先?？鬃诱f：“為政以德，比如北辰，居其所而眾星拱之”，官德關系到民心所向。新《條例》增加了“以德為先”的新原則，突出了“德”在選拔任用中的前提導向作用。在以往“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t中，我們更多時候只關注了干部的工作能力，給部分“有才無德”之人以可趁之機，不僅禍害一方，同時更讓黨和政府的形象打了折扣。只有具備優(yōu)秀品德的干部，才能在工作、學習、生活中，時時彰顯出為官的責任，才能夠將黨和人民群眾的利益放在首位，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
三是多種情形的“新禁列”。新《條例》在“考察”部分明確規(guī)定“群眾公認度不高”等6種情形者，不得列為考察對象，特別是將“有跑官、拉票行為的”干部以及“裸官”等排除在領導干部擬任人選之外，措施切中要害，程序化繁為簡。同時，對于引咎辭職、責令辭職和因問題被免職的官員作出了明確的使用規(guī)定。
四是深化改革的新機制。新《條例》在黨管干部的基礎上，把加強黨的領導與發(fā)揚民主結合起來，體現(xiàn)了“四個不唯”，即不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP，突出了“四個作用”，即黨委、分管領導、組織部門和群眾評價，對有關制度機制做了進一步改進完善，著眼于從整體上實現(xiàn)有效管用、簡便易行，優(yōu)化程序、刪繁就簡，是干部人事制度改革的“關鍵一招”。
對此，老師建議：
一方面，嚴格選人用人監(jiān)督，必須督促有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴。近年來，有的地方和單位用人問題時有發(fā)生，很重要的一個原因，就在于有規(guī)不依、有紀不執(zhí)，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，導致“破窗效應”。加強選人用人監(jiān)督，要以《干部任用條例》為重要依據(jù)，督促嚴格按制度規(guī)定選人用人。要通過加強干部選拔任用全過程監(jiān)督，把嚴格的監(jiān)督措施嵌入民主推薦、考察、討論決定、任職等關鍵環(huán)節(jié)，做到同步監(jiān)督、環(huán)環(huán)把關。對應該事前報告的用人事項，要及時如實報告、嚴格審核，防止破格“出格”等違規(guī)問題。要強化經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題就及時糾正。要暢通群眾舉報和監(jiān)督渠道，真正把選人用人監(jiān)督網(wǎng)織得更密、扎得更緊。
另一方面，嚴格選人用人監(jiān)督，必須做到有違必查、有責必問。用人是一種權力，權力的本質是責任。有權必有責，失責要追責。不管是誰，只要觸碰了組織人事紀律的紅線，都要以“零容忍”的態(tài)度，決不放過、決不姑息。用人上不正之風危害甚烈、干部群眾深惡痛絕。對跑官要官、拉票賄選、買官賣官、違規(guī)用人、說情打招呼等突出問題，必須按照“五個一律”要求嚴查不貸，讓搞不正之風的人不僅撈不到好處，而且受到嚴厲懲處。要實行違規(guī)用人倒查，不僅查處當事人，而且追究責任人。通過查處問責，使組織人事紀律成為“真老虎”、帶上“高壓電”。
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