2014年四川省公務(wù)員考試《申論》真題

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　　材料3

　　為根治冬季燃煤污染是頑癥，2012年T市規(guī)定，新建住宅小區(qū)必須有熱源(即暖氣供應(yīng)點(diǎn))，凡沒有熱源的，土地、環(huán)保部門不予批準(zhǔn)，不能開工建設(shè);老舊住宅也將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策，沒有采取集中供熱的必須納入城市供熱改造范圍。其中T市M區(qū)集中供熱涉及17棟樓1700余戶居民、供熱面積9.6萬平方米，需拆除1700臺燃煤小鍋爐，針對居民多為低收入群體、生活困難的實(shí)際情況，M區(qū)按照每戶居民補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排300萬元的財(cái)政資金，用于當(dāng)?shù)氐亩?、三次官網(wǎng)建設(shè)。此外，當(dāng)?shù)卣€把集中供熱改造與環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，投入400余萬元，同步推進(jìn)建筑整改、院落硬化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配置工作。

　　與此同時(shí)全市還大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推廣天然氣、煤層氣、液化石油氣、焦?fàn)t煤氣等清潔能源，擴(kuò)大使用范圍，提高城市清潔能源的使用比重。此外，凡是清潔能源覆蓋的區(qū)域，必須關(guān)停、取締燃煤鍋爐。目前，T市2012年投資開工的“瑞光熱電”一期等7個(gè)熱源項(xiàng)目中的三個(gè)熱源廠已經(jīng)接近尾聲，新增供熱能力將達(dá)到2400萬平方米，新建熱力站175座，是上一年的3倍，供熱擴(kuò)網(wǎng)面積突破2000萬平方米。2013年，17個(gè)城中村整村拆除面積完成300萬平方米，22個(gè)城中村供熱改造面積完成870萬平方米，拔掉城中村黑煙筒1.8萬根，同時(shí)拆除市區(qū)分散燃煤鍋爐508臺，154臺常年運(yùn)行燃煤鍋爐也完成了清潔能源替代。據(jù)測算，這些目標(biāo)任務(wù)完成后，市區(qū)內(nèi)內(nèi)城中村冬季土小鍋爐燃煤量削減了50%。

　　為避免城中村小鍋爐點(diǎn)火給大氣環(huán)境造成污染，2013年T市環(huán)保部門在對22個(gè)城中村實(shí)施供熱改造的基礎(chǔ)上，還為57個(gè)城中村約兩萬多臺土小鍋灶、1400多臺分散式燃煤采暖鍋爐用戶，免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)火型煤30萬塊、點(diǎn)火劑80萬袋，總投資超過100多萬元。同時(shí)，T市還成立了149個(gè)清潔點(diǎn)火服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)為鍋爐用戶進(jìn)行點(diǎn)火，收到市民歡迎。參加完T市司爐人員免費(fèi)培訓(xùn)后。尖草坪區(qū)的高先生深有感觸：“以前都有用廢機(jī)油、舊衣服、廢棉紗等生爐子，認(rèn)為這是點(diǎn)火的好東西。參加完培訓(xùn)才明白，用這些東西點(diǎn)火，會造成嚴(yán)重的污染。”

　　“20多年了，因?yàn)闆]有暖氣，一到冬天，只能靠蜂窩煤爐取暖，你看樓道里現(xiàn)在還堆滿了往年剩下的蜂窩煤。每年冬天，家里又嗆又臟，也不暖和，半夜要起來添火，還得擔(dān)心煤氣中毒。現(xiàn)在可好了，終于能加入集中供熱了，以后不必再為取暖范愁了。”居民喜上眉梢。其實(shí)，受益的不止?jié)M洲墳小區(qū)，還有老軍營小區(qū)等13個(gè)“困難小區(qū)”以及22個(gè)“城中村”的居民。T市環(huán)保部門負(fù)責(zé)人表示，通過實(shí)施城市氣化、集中供熱和城中村供熱改造，T市每年可削減煤炭消耗600萬噸，減少二氧化碳排放2.8萬噸、煙塵3.2萬噸，特別是冬季采暖燃煤用量可減少33%，二氧化碳、煙塵排放可分別減少42%和46%。

　　材料4

　　“ 雖然大家都知道機(jī)動(dòng)車有污染，但是污染有多重，很多人沒有概念。T市的PM10有兩成多來自機(jī)動(dòng)車尾氣，而PM2.5有三成多來自機(jī)動(dòng)車尾氣?！盩市機(jī)動(dòng)車與排氣污染防治檢測中心孫主任介紹。據(jù)T市污染物減排數(shù)據(jù)顯示，2011年T市機(jī)動(dòng)車尾氣排放氮氧化物31214噸，碳?xì)浠衔?9195噸，一氧化碳160014噸，總顆粒物3787噸。以每節(jié)火車皮載重60噸計(jì)算，僅2011年全市機(jī)動(dòng)車排除的總顆粒物，就能裝63節(jié)車皮。機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物、細(xì)微顆粒物、硫化物是造成酸雨、霧霾等自然氣象甚至災(zāi)害的重要原因。

　　為了整治機(jī)動(dòng)車尾氣排放，市委、市政府加大治理監(jiān)管，采取一系列措施加快治理步伐。2008年3月，T市修訂了《T市機(jī)動(dòng)車污染防治辦法》，對于公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車，T市加快氣化(使用液化氣)改造;2011年和2012年，市政府購置了1200輛清潔能源公交車，全部淘汰183輛柴油公交車;2012年8月，全市開展嚴(yán)厲打擊 “冒黑煙”機(jī)動(dòng)車和黃標(biāo)車違規(guī)上路。每周兩次上路查處“冒黑煙”車輛。 對于黃標(biāo)車，2011年T市啟動(dòng)了限行工作，2012年開始分步實(shí)施黃標(biāo)車限行措施。其中，對中、重型黃標(biāo)車和大中型載客黃標(biāo)車實(shí)施限行，全年累計(jì)查處違規(guī)黃標(biāo)車2269輛，2012年全市淘汰了黃標(biāo)車33338輛。盡管如此，T市每個(gè)工作日機(jī)動(dòng)車增加輛仍在350輛左右，而全市黃標(biāo)車仍有4萬多輛，機(jī)動(dòng)車污染防治形式仍然嚴(yán)峻。2013年，T市對2003年以前運(yùn)營的8637輛黃標(biāo)車進(jìn)行強(qiáng)行報(bào)廢;對1422輛連續(xù)5年以上為參加年檢的車輛進(jìn)行限期檢驗(yàn)，逾期強(qiáng)制注銷;對2013年年底達(dá)到報(bào)廢期限的10082輛車輛進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。到2015年年底，T市將全部淘汰黃標(biāo)柴油通勤車、土方車和載貨車輛。

　　2013年1月14日，T市人民政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于積極應(yīng)對空氣嚴(yán)重污染日的通知》，采取了包括停用機(jī)關(guān)單位30%公車在內(nèi)的9條強(qiáng)制措施應(yīng)對霧霾。經(jīng)過T市政府批準(zhǔn)，T市公安交通管理局將對停用的公務(wù)車輛違規(guī)上路進(jìn)行糾正和查處。

　　據(jù)市交管局介紹，這些停用的公務(wù)車輛都是先由市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)到市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，然后再由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)行收集統(tǒng)計(jì)，抄送到T市交管局，之后他們將把停用的車輛牌碼錄入監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)庫，再由電子眼進(jìn)行抓拍。如果這些車輛在重污染日上路就會被電子眼拍下來，后面就會有相應(yīng)的督促和檢查措施，比如交管部門會及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位并予以曝光，在路面上執(zhí)勤的民警如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)上路的公務(wù)車，也將會對它進(jìn)行警告和糾正。據(jù)記者了解，14日一天時(shí)間，依托數(shù)據(jù)庫錄入的信息，T市公安交通管理局一共在市區(qū)道路上抓拍到了65輛車應(yīng)該停用的公務(wù)車輛，其中最早一次抓拍記錄時(shí)間是早晨6點(diǎn)29分。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在采取了綜合整治行動(dòng)后，2012年T市市區(qū)煤炭消費(fèi)總量下降了602萬噸，冬季采暖煤總量下降了35%，采暖期排放的二氧化碳和煙塵分別下降了33%和37%。采暖期空氣污染初步得到遏制。截至2012年12月10日，市區(qū)二級以上優(yōu)良天氣達(dá)到312天，比上年同期增加11天;大氣主要污染物二氧化硫濃度均值比上年同比下降14.1%;綜合污染指數(shù)比上年同期下降了5.7%;全年市區(qū)空氣質(zhì)量有望達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。T市全面改善城市環(huán)境質(zhì)量“一年初見成效”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，2013年T市將繼續(xù)推進(jìn)綜合改善城市環(huán)境質(zhì)量工作。

　　材料5

　　2013年2月28日，據(jù)環(huán)境保護(hù)部介紹，74個(gè)實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的城市，春節(jié)期間(2月9日至15日)平均達(dá)標(biāo)數(shù)比例僅54.7%，超過天數(shù)占比45.3%。PM2.5平均超標(biāo)率為42.7%，最大日均值達(dá)426微克/立方米，最大超標(biāo)4.7倍。74個(gè)城市中，空氣質(zhì)量屬輕度污染的占23.1%，中度污染占10.5%，重度污染占8.8%，嚴(yán)重污染占2.9%。天津、石家莊和T市除夕夜(22時(shí)至次日2時(shí))PM2.5的濃度較高，分別為577微克/立方米、527微克/立方米和520微克/立方米。

　　環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，春節(jié)期間，污染物濃度變化既與煙花爆竹集中燃放有關(guān)，也與大氣擴(kuò)散條件密切相關(guān)，不利氣象條件及煙花爆竹燃放的共同作用，是造成部分城市空氣質(zhì)量下降的主要原因。

　　T市公眾與環(huán)境研究中心馬主任表示，在煙花燃放的問題上，確實(shí)要控制它的污染，但完全禁放并不是很好的選擇。

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