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2015年國家公務員考試申論范文:強化制度保障 建設法治政府

更新時間:2014-10-13 09:31:41 來源:|0 瀏覽0收藏0

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2015年國家公務員考試申論范文:強化制度保障 建設法治政府

  全面深化改革要求切實轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,增強政府公信力和執(zhí)行力,建設法治政府和服務型政府。近年來,湖南省婁底市堅持以制度建設為根本推進法治政府建設,按照剛性標準、陽光操作、高效便民、監(jiān)督有力的要求,將一些日常性、關鍵性、審批性事項以制度形式明確下來,基本實現(xiàn)了用制度管事、管錢、管人,干部作風切實好轉(zhuǎn),政府效能顯著提高。

  用制度管事,約束行政職權。建設法治政府,要求行政機關依法界定職責、依法行使權力。為此,婁底市制定了相關規(guī)定。一是規(guī)范審批權限,提高行政效率。出臺《行政機關內(nèi)部行政行為規(guī)定》和《規(guī)范行政處罰自由裁量權暫行規(guī)定》,對市直50多個部門的行政權力進行全面清理,對審批權、執(zhí)法權、監(jiān)管權的法律依據(jù)、辦理條件、工作程序、時限要求進行嚴格界定,編制職權目錄。通過清理,全市行政審批和許可事項從1118項精簡到172項,精簡率85%,審批時間縮減50%以上。二是嚴控行政權力,源頭預防腐敗。著眼于規(guī)范土地拍賣、資產(chǎn)處置、項目招投標等,出臺《建設項目行政審批實施辦法》等一系列規(guī)范性文件,探索統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一收費結(jié)算的“五統(tǒng)一”交易辦法,使公共資源處置成為集中管理、陽光操作、公平競爭的市場行為,有效避免了幕后交易和暗箱操作。三是推進政務公開,方便群眾辦事。明確要求凡是有行政審批權限和收費項目的單位,一律在市政務中心統(tǒng)一設置辦事窗口,實行一廳式審批、一站式服務、一票制收費。堅持公開是原則、不公開是例外,將所有審批事項、重大決策、辦事流程通過門戶網(wǎng)站、政務專網(wǎng)和新聞媒體向社會公開,讓人民群眾及時掌握信息、方便辦事。

  用制度管錢,規(guī)范財務收費。首先,實行剛性預算。在科學測算公共經(jīng)費預算標準的基礎上,按照凡是未作預算安排的一律不予開支、凡是已作預算安排的一律不得超支的要求,對所有市直單位實行剛性預算,真正做到除事關國計民生的特殊重大項目及不可預見的突發(fā)應急事件支出外,不再臨時審批經(jīng)費。其次,實行剛性收費。進一步縮減收費自由裁量權,控制彈性收費,出臺《婁底市規(guī)范建設項目收費暫行辦法》,對行政事業(yè)性收費和政府性基金的收費標準、依據(jù)、范圍進行全面清理核查,實行統(tǒng)一標準、掛牌公示、亮證收費、窗口收取,有效杜絕“打折扣”“搞特批”的情況。最后,實行剛性返還。對土地出讓收入的返還問題,分工業(yè)項目用地、經(jīng)營項目用地、行政劃撥用地,分別按比例實行剛性返回,原則上不再通過一事一議出臺土地出讓收支優(yōu)惠政策。

  用制度管人,嚴控人員編制。針對招錄人員、工作調(diào)動、軍轉(zhuǎn)安置中存在的打招呼、批條子、托人情等現(xiàn)象,專門出臺《關于進一步嚴格機構編制管理嚴肅機構編制紀律的通知》和《關于進一步規(guī)范行政機關事業(yè)單位人員交流有關問題的通知》,明確規(guī)定不準超編進人、不準領導簽批進人、不準從企事業(yè)單位調(diào)任科級及以下人員作為公務員;行政事業(yè)單位補充工作人員,堅持凡進必考;從市外和縣市區(qū)調(diào)入的工作人員必須具有全日制大學本科以上學歷、年齡在35歲以下。同時,為了把軍轉(zhuǎn)干部安置任務完成得更好,專門制定《市直單位考試考核安置營職及以下軍轉(zhuǎn)干部暫行辦法》,統(tǒng)一考試考核,實行量化打分,按成績高低由軍轉(zhuǎn)干部依次在年度公布的安置計劃內(nèi)選擇單位,從制度上杜絕人情安置。

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