2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)卷三

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2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)卷三

　　注意事項(xiàng)

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為60分鐘，作答參考時(shí)限為120分鐘。滿分100分。

　　2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!

　　4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按答題要求作答的，不得分。

　　6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙留在桌上，在考生座次表對(duì)應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡!

　　給定資料

　　1.網(wǎng)友調(diào)侃國(guó)人集體闖紅燈現(xiàn)象，將其稱之為“中國(guó)式過(guò)馬路”，認(rèn)為只要“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無(wú)關(guān)。”其中一則消息稱，僅某市每月因“中國(guó)式過(guò)馬路”導(dǎo)致的交通事故就多達(dá)四五十起。許多人認(rèn)為，這種做法是因?yàn)榇蠹医煌ò踩庾R(shí)淡薄所致。

　　行人“闖紅燈”的一個(gè)重要原因是“違法成本”太低了?！爸灰覀兇蠹乙黄疬^(guò)馬路，就沒有車敢撞我們?！薄熬褪沁@一兩次，應(yīng)該不要緊的。”這是關(guān)于“中國(guó)式過(guò)馬路”的主要聲音，只要一個(gè)匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機(jī)動(dòng)車不得不小心翼翼對(duì)“闖紅燈”行人進(jìn)行避讓。

　　近些年，我國(guó)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全駕駛的要求更加嚴(yán)格，在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機(jī)對(duì)于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來(lái)越少，特別是在一些重點(diǎn)路段，機(jī)動(dòng)車都要嚴(yán)格按照標(biāo)志線通行，否則都會(huì)受到處罰。

　　那么，由此而發(fā)，我們是不是考慮可以加大對(duì)行人闖紅燈的“處罰”呢?想說(shuō)明的一點(diǎn)，這種處罰不能只是罰款了事，更重要的是加強(qiáng)對(duì)行人的安全意識(shí)教育，形成全民安全出行的氛圍。在蘭州市許多路口安排了交通協(xié)管員，每當(dāng)有行人“闖紅燈”時(shí)，協(xié)管員就會(huì)吹響清脆的哨聲，許多闖紅燈的行人“不得不”在眾目睽睽之下停下自己違法的腳步。

　　“中國(guó)式過(guò)馬路”的出現(xiàn)還與汽車日益普及、中國(guó)汽車文明還沒有建立起來(lái)有很大關(guān)系?，F(xiàn)在，路上的汽車越來(lái)越多，開車人的素養(yǎng)卻沒有“與日俱增”。我們?cè)谌魏我粋€(gè)街頭，都可以看到汽車違章的現(xiàn)象發(fā)生，特別是汽車遭遇行人，更是擺出一副強(qiáng)者的架勢(shì)，對(duì)行人構(gòu)成極大威脅。比如交規(guī)中規(guī)定的汽車在右轉(zhuǎn)時(shí)，要保證綠燈正常通過(guò)馬路的行人安全，但我們很少見到司機(jī)能夠做到，往往是開車人鳴著喇叭，呼嘯而去。一些開車人為搶道互不相讓、變道不打轉(zhuǎn)向燈、隨意闖紅燈、經(jīng)過(guò)斑馬線不減速等不文明現(xiàn)象，可謂比比皆是。

　　“開車的時(shí)候罵走路的，走路的時(shí)候罵開車的。”隨著汽車時(shí)代的來(lái)臨，人車矛盾凸顯，除了行人應(yīng)加強(qiáng)自身的安全出行意識(shí)之外，為行人創(chuàng)造安全出行的環(huán)境更不可少。

　　在一些城市，行走已經(jīng)變成一件“很危險(xiǎn)”的事情。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大小城市都是道路越修越寬，人行道越來(lái)越窄。而一些城市在窄窄的非機(jī)動(dòng)車道上，又規(guī)劃了一些停車位來(lái)日夜收費(fèi)，再加上亂停車的機(jī)動(dòng)車，于是，無(wú)路可走的行人走上了非機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車走上了快速道。有的紅綠燈時(shí)間間隔太短，來(lái)不及讓行人通過(guò)。所以，從某種意義上而言，一些行人“闖紅燈”之類的行為，客觀上是由于城市交通規(guī)劃和管理不足造成的。

　　“中國(guó)式過(guò)馬路”的出現(xiàn)，折射出了一系列社會(huì)管理的問題，同時(shí)，也對(duì)如何提高民族素質(zhì)、建立良好社會(huì)文明、提升社會(huì)管理水平提出了新要求。城市是大家共有的家園，如果法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)，任由汽車殺機(jī)四伏，人人自危，老百姓不會(huì)有安寧和幸福感。

　　一個(gè)城市汽車文明程度的高低，基本等同于這個(gè)城市交通管理水平的高低。良好的習(xí)慣需要嚴(yán)格的遵守。如果一個(gè)城市交通管理混亂，各種交通違規(guī)行為又不用付出多少成本，只會(huì)劣幣驅(qū)良幣，讓不文明者更猖獗，把文明者逼得不文明。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁小民曾寫道：“歐洲的馬路并不比中國(guó)的寬，但交通秩序相當(dāng)好，幾乎沒有酒后駕車、違章行車、搶道等違章行為。在沒有紅燈的地方車總是禮讓行人。過(guò)去我也曾為中國(guó)汽車太多而發(fā)愁，到了歐洲才知道，汽車多少無(wú)關(guān)緊要，關(guān)鍵是有沒有汽車文明?！币虼?，汽車文明的建立，才是消除“中國(guó)式過(guò)馬路”的前提。

　　2.2012年“雙節(jié)”長(zhǎng)假(中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié))首日，全國(guó)各地相當(dāng)多的高速公路成了“停車場(chǎng)”。做操、遛狗、踢毽子，免費(fèi)的高速上演全民健身運(yùn)動(dòng)，成為“中國(guó)式擁堵”中的一道別樣風(fēng)景，引發(fā)輿論對(duì)免費(fèi)高速的抱怨和質(zhì)疑。

　　中國(guó)是全世界收費(fèi)公路最多的國(guó)家。全世界70%的收費(fèi)公路在中國(guó)。收費(fèi)公路多，增加出行和旅游負(fù)擔(dān)，也擋住了一部分人出行和旅游的路。一旦節(jié)日免費(fèi)，出行和旅游的欲望增加，人員增多，高速公路必然擁堵。

　　2012年高速路堵車的現(xiàn)象確實(shí)比以前要嚴(yán)重：因?yàn)槊赓M(fèi)，民眾都想吃免費(fèi)午餐，以致客流量增加了三四倍。在原本車流密集的情況下，任何道路的交通都有可能癱瘓。

　　必須注意到，高速擁堵深層次的問題不只是民眾都想擠在雙節(jié)吃免費(fèi)午餐，而是多種原因的積累和疊加所致。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家用轎車的增加，道路交通壓力在所難免，特別是一些新手上路，違章駕駛普遍，更成為高速擁堵的直接原因。交通部的監(jiān)測(cè)顯示，交通事故占全部公路阻斷事件的80%，成為路網(wǎng)運(yùn)行壓力較大的重要原因。

　　此外，在13億人口的中國(guó)，交通資源嚴(yán)重不足。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)稱，中國(guó)公路人均里程數(shù)僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的20%。中國(guó)人均鐵路約6厘米，僅相當(dāng)一根香煙的長(zhǎng)度。高速公路總里程雖然居世界第二，人均里程同樣少得可憐。一方面人口眾多，一方面人均交通資源數(shù)量少得出奇，加之節(jié)假日及其他因素的影響，交通擁堵是不可避免的。

　　此次高速免費(fèi)的情景是一面鏡子，照出中國(guó)目前的用車現(xiàn)狀：急躁、煩亂、缺乏規(guī)矩、沒有文明。

　　“十一”長(zhǎng)假部分高速公路上追尾、刮擦等小事故接連不斷。事故發(fā)生后，由于應(yīng)急車道立即被后車堵死，為處理事故，路政清障工作人員與高速交警不得不從另一側(cè)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，有時(shí)還要逆行。一起本來(lái)可以快速解決的事故可能需要數(shù)小時(shí)，尤其是出現(xiàn)人員受傷等重大事故時(shí)，被堵住的可能就是“生命通道”。

　　許多重要的高速公路出入口都出現(xiàn)了排長(zhǎng)龍的大軍。然而不和諧的畫面出現(xiàn)了，在大家等著過(guò)站口的同時(shí)，“見縫插針”、亂扔垃圾、亂按喇叭的現(xiàn)象非常多。最為嚴(yán)重的就是亂扔垃圾!在收費(fèi)站附近的路口，地上的垃圾讓人觸目驚心!交警表示，高速路上亂扔垃圾容易阻擋其他車輛的視野或引發(fā)其他事故。

　　高速路服務(wù)區(qū)的服務(wù)壓力同時(shí)倍增，在很多高速服務(wù)區(qū)都停滿了各式車輛，有不少車輛隨便就停放在了洗手間門口、加油站通道，影響其他車輛通行。某高速公路的伶俐服務(wù)區(qū)數(shù)次因上述行為出現(xiàn)擁堵，高速交警部門不得不臨時(shí)封閉該服務(wù)區(qū)，暫時(shí)禁止其他車輛進(jìn)入。

　　從連日來(lái)傳媒的跟蹤報(bào)道中，不難發(fā)現(xiàn)車禍頻發(fā)、管理滯后等是造成擁堵的重要原因。高速免費(fèi)首日，全國(guó)一共發(fā)生了7390起交通事故，這對(duì)于海量車流下脆弱運(yùn)行的道路系統(tǒng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是又一個(gè)梗阻。這其中固然有車主交通素質(zhì)、文明意識(shí)需要提高的原因，但如何快速處理事故、迅速疏導(dǎo)車流，同樣是有關(guān)部門應(yīng)該做好的管理功課。

　　免費(fèi)高速引發(fā)的擁堵恰恰反映了各種“公共福利饑渴”和公共產(chǎn)品的不足，在民眾的抱怨聲中，政府應(yīng)該正視這種“饑渴”背后的民眾焦慮。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會(huì)福利支出水平也應(yīng)當(dāng)越高。隨著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和福利體系的變化，政府應(yīng)調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造條件給民眾增加更多免費(fèi)公共產(chǎn)品，讓高速公路免費(fèi)常態(tài)化。

　　這些年，我國(guó)的公共財(cái)政和公共財(cái)富空前充裕，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，政府應(yīng)在惠民的細(xì)節(jié)上“讓步”，并尋找解決問題的處方。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該關(guān)心的是，對(duì)于高速公路免費(fèi)這項(xiàng)讓人叫好的，免費(fèi)之后又該怎樣治理?yè)矶?不能因噎廢食，讓擁堵成為繼續(xù)收費(fèi)的理由。

　　我們注意到，相關(guān)機(jī)構(gòu)僅僅規(guī)定高速公路節(jié)日期間免費(fèi)，但對(duì)免費(fèi)以后出現(xiàn)的安全問題和擁堵問題缺乏緊急預(yù)案。面對(duì)“免費(fèi)”與“擁堵”迎頭相撞的新難題，從管理部門到路橋企業(yè)，正面臨新的壓力與挑戰(zhàn)：怎樣順應(yīng)路橋資源逐漸走向免費(fèi)、公益的新趨勢(shì)，創(chuàng)新管理模式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?

　　在山東濟(jì)南的一些高速入口，工作人員站在車道邊手工發(fā)高速卡，車輛基本不用停車即可通行，大大提高了通行效率，讓車主們直呼“給力”。這對(duì)當(dāng)局來(lái)說(shuō)不失為一個(gè)好的借鑒，只要發(fā)揮創(chuàng)造性，問題總能得到解決。

　　當(dāng)然，必須看到，高速免費(fèi)不可能一蹴而就，在缺乏規(guī)劃的前提下，直接對(duì)高速公路免費(fèi)很可能造成常態(tài)性的交通癱瘓。必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)，通過(guò)收費(fèi)額度預(yù)估人員增減人數(shù)，對(duì)城市群之間的軌道交通也應(yīng)進(jìn)行良好布局，以加強(qiáng)疏導(dǎo)。

　　3.剛剛進(jìn)入黃金周長(zhǎng)假，中國(guó)多地景區(qū)出現(xiàn)客流“井噴”，規(guī)模震撼，到處摩肩接踵，人潮涌動(dòng)。多位老師表示，從擁擠的交通到擠爆景區(qū)的人潮，種種現(xiàn)象都是國(guó)人“假日渴求”的表現(xiàn)，其背后是生活條件提高、帶薪休假制度難以落實(shí)等系列因素。

　　各大景區(qū)雖賺了個(gè)盆滿缽滿，卻把成本和風(fēng)險(xiǎn)推給了游客。人滿為患之下，景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量根本無(wú)法保證，景區(qū)休閑、飲食等消費(fèi)借機(jī)暴漲，游客花了比平時(shí)高出許多倍的價(jià)錢，得到的卻是劣質(zhì)的服務(wù)，游客的安全也無(wú)法保障。

　　有網(wǎng)民的微博全面描述了假日期間全國(guó)景區(qū)爆棚的“盛況”：“國(guó)慶長(zhǎng)假前三天，華山數(shù)萬(wàn)人滯留、普陀山2萬(wàn)多人滯留、麗江上萬(wàn)游客找不到住處、大梅沙海灘人多得看不到沙子、三亞海灘成垃圾場(chǎng)、鼓浪嶼‘淪陷’、西湖見人不見橋、黃山游客爆滿、九寨溝深夜12點(diǎn)赴溝道路紋絲不動(dòng)、故宮人山人海、長(zhǎng)城不分內(nèi)外。”

　　某游客感慨：“這哪是看景，完全是看人。景區(qū)指示牌幾乎沒有，暈頭轉(zhuǎn)向找入口、出口。售票處、洗手間、停車場(chǎng)秩序一塌糊涂，但停車費(fèi)收起來(lái)又毫不手軟。”

　　巨大人流更幾乎釀成險(xiǎn)情，“H山爆棚事件”就是典型例子。H景區(qū)管委會(huì)旅游處處長(zhǎng)W表示，10月2日，有27000余名游客在半日之內(nèi)涌入H東線景區(qū)，在瓦廟溝內(nèi)滯留。在山上寬窄不過(guò)兩米的山間險(xiǎn)峻的道路上，橫著擠了不下五六人，十余米的路上竟有一兩百人。至當(dāng)日下午4時(shí)許，約2000名游客滯留在索道下站，排隊(duì)長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)。部分游客情緒激動(dòng)，要求退票并封堵了H景區(qū)的入口，造成管委會(huì)接送游客下山的中巴車無(wú)法正常運(yùn)行。而大部分游客在上山前已經(jīng)購(gòu)買了往返車票，無(wú)奈徒步下山，加劇了擁堵現(xiàn)象。

　　游客滯留的消息在網(wǎng)絡(luò)上迅速擴(kuò)散，當(dāng)?shù)卣?、公安、救援?duì)、志愿者、民間救援組織，還有一些熱心市民參與救援。截至3日零時(shí)許，大部分游客安全下山。幾十名老弱病者由景區(qū)派車接應(yīng)，安排山下就近住宿，景區(qū)也已承諾退票。

　　S省社科院副院長(zhǎng)F表示，“H爆棚事件”的根本原因在于信息不暢通與管理欠缺。景區(qū)與政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃、預(yù)報(bào)和引導(dǎo)作用。

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