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2015年公務(wù)員面試模擬題:繼續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的研究探索

更新時(shí)間:2015-05-07 13:55:18 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

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2015年公務(wù)員面試模擬題:繼續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的研究探索

  國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,城鎮(zhèn)化是自然的歷史進(jìn)程,如果順勢(shì)而為,完善引導(dǎo),城鎮(zhèn)化將成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力;如果走得不好,可能會(huì)帶來(lái)諸多矛盾和問(wèn)題,患上“城市病”,影響現(xiàn)代化進(jìn)程。在新的歷史條件下,黨的十八屆三中全會(huì)指出,要“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路,推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”。與此同時(shí),各地紛紛開(kāi)展對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的探索。在此背景下,新型城鎮(zhèn)化研究成為當(dāng)下中國(guó)學(xué)術(shù)研究的一個(gè)熱點(diǎn),大量研究成果不斷涌現(xiàn)。筆者認(rèn)為,只有正確領(lǐng)會(huì)中央精神,深刻總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn),才能使學(xué)術(shù)成果真正發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的功能。

  近年來(lái),黨和政府高度重視城鎮(zhèn)化,要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出:“城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù),也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在,要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害,積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展?!笔藢萌腥珪?huì)指出,要“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”。2014年政府工作報(bào)告提出,“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路,遵循發(fā)展規(guī)律,積極穩(wěn)妥推進(jìn),著力提升質(zhì)量”。在研究中,我們要將中央有關(guān)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的精神看作一個(gè)有機(jī)系統(tǒng),放在一個(gè)整體內(nèi)加以研究,在準(zhǔn)確了解其背景的同時(shí),作出全面理解,切忌以偏概全。

  要關(guān)注城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“人”。城鎮(zhèn)化出現(xiàn)問(wèn)題,很多時(shí)候都是由其背后的“人”的因素導(dǎo)致的。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化中最大的問(wèn)題就是土地的城鎮(zhèn)化快于人的城鎮(zhèn)化,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化嚴(yán)重滯后。城鎮(zhèn)化不僅僅是人口進(jìn)城,還關(guān)乎人的各種利益?!叭恕痹诂F(xiàn)實(shí)中也不是鐵板一塊,不同職業(yè)、不同階層的人有各自不同的意見(jiàn),而且人民群眾的利益尚有根本利益和眼前利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益、全面利益和局部利益之分。中央提出要“推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”,這就要求我們?cè)谘芯恐斜仨氁獣r(shí)刻關(guān)注“人”、全面衡量“人”的利益。

  要深入研究城鎮(zhèn)化的動(dòng)力,做到因勢(shì)利導(dǎo)。有的人以為,政府是城鎮(zhèn)化的提出者和實(shí)施者,尤其是在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的過(guò)程中,相對(duì)而言,在新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中,企業(yè)的主導(dǎo)作用更大一些,而城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政府發(fā)揮的作用更大一些。事實(shí)上,政府的作用確實(shí)十分關(guān)鍵,其在土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市規(guī)劃中的作用更是必不可少。由此,一些人認(rèn)為城鎮(zhèn)化的動(dòng)力來(lái)自政府。這種觀念是片面的??偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),城鎮(zhèn)化是自然的歷史進(jìn)程。地理位置、自然條件、自然資源、歷史傳統(tǒng)等都是城市出現(xiàn)的重要因素,人的作用的發(fā)揮,要以上述因素為基礎(chǔ)。而在現(xiàn)實(shí)中,我們犯得最多的錯(cuò)誤,就是脫離自然的歷史進(jìn)程、超越自然人文條件開(kāi)展城鎮(zhèn)化建設(shè)。一味忽視政府對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動(dòng)作用,可能陷入不實(shí)事求是、不切實(shí)際推動(dòng)城鎮(zhèn)化的境地。所以,在城鎮(zhèn)化建設(shè)中,政府在不缺位的同時(shí),還要做到不越位,把應(yīng)當(dāng)由社會(huì)完成的事情交給企業(yè)去做、交給社會(huì)組織去做、交給公民個(gè)人去做,并在此過(guò)程中給予支持、規(guī)范和引導(dǎo)。

  要結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)容方面的探索。一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)是否成功,不僅要看它的城市建設(shè)狀況如何,更重要的是要看居住在這個(gè)城鎮(zhèn)的人生活的質(zhì)量,而就業(yè)狀況是判斷生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。因此,要大力發(fā)展新型工業(yè)化和信息化建設(shè)。當(dāng)前,很多地方為了解決就業(yè)問(wèn)題,盲目招商引資,一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)甚至引入高污染企業(yè),這是本末倒置的,不可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。對(duì)新型城鎮(zhèn)化的探索,就是要結(jié)合實(shí)際情況,探尋某一地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),探尋當(dāng)?shù)赝七M(jìn)城鎮(zhèn)化的科學(xué)路徑,助力社會(huì)發(fā)展。除了大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)外,要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),只有第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了,新型城鎮(zhèn)化才有了內(nèi)容。同時(shí),還要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化源源不斷地推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。此外,對(duì)新型城鎮(zhèn)化下的土地管理制度創(chuàng)新、社區(qū)管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新以及新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的產(chǎn)城融合發(fā)展等問(wèn)題也是需要大膽探索、勇于實(shí)踐的重點(diǎn)。

  要把新型城鎮(zhèn)化作為一個(gè)系統(tǒng)工程開(kāi)展研究。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中,哪一方面的關(guān)系處理不好,都會(huì)影響全局。堅(jiān)持走“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路”,就必須做到統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、有序推進(jìn),要系統(tǒng)地看待發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題,一步一步地實(shí)現(xiàn)發(fā)展藍(lán)圖。國(guó)外很多城鎮(zhèn)化的進(jìn)程都是經(jīng)歷了漫長(zhǎng)歲月的,要大力加強(qiáng)中外比較研究,并從中吸取有益經(jīng)驗(yàn)。要優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局的問(wèn)題,杜絕平均主義,實(shí)現(xiàn)局部服從大局。當(dāng)然,要求服從大局,前提是要給城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遭受損失的人在住房、交通、文化、教育、衛(wèi)生等方面以合理的補(bǔ)償。要發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供有力的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)支撐;建立完備的制度體系,改革戶籍、土地、財(cái)稅管理體制,為有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供制度基礎(chǔ);要注重社會(huì)管理創(chuàng)新,加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社會(huì)治理,強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能,激發(fā)社會(huì)組織活力。

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