公務(wù)員漲薪向基層傾斜的導(dǎo)向意義
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公務(wù)員漲薪向基層傾斜的導(dǎo)向意義
日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)確定了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整時(shí)間表，要求在6月底前落實(shí)到位。根據(jù)人社部此前發(fā)布的消息，全國(guó)近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的收入近期將得到增加。此次公務(wù)員漲薪的總體幅度不算大，人均實(shí)際增資約300元。不過(guò)，此次工資調(diào)整強(qiáng)調(diào)向基層公務(wù)員傾斜，具有非常積極的導(dǎo)向意義。
按李克強(qiáng)總理的說(shuō)法，以前對(duì)公務(wù)員收入進(jìn)行規(guī)范是為堵住“偏門(mén)”，防止公務(wù)員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益，如今的工資調(diào)整則意在打開(kāi)“正門(mén)”，建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，使其收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，保障其合理待遇和應(yīng)有的生活尊嚴(yán)。給基層公務(wù)員“正門(mén)”開(kāi)得大一些，有助于提升基層治理水平。
人們普遍認(rèn)為當(dāng)公務(wù)員是一份美差，但實(shí)際上基層公務(wù)員的“獲得感”相對(duì)偏弱。700多萬(wàn)基層公務(wù)員長(zhǎng)期工作在一線，條件相對(duì)艱苦，工資水平相對(duì)偏低，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南在接受媒體采訪時(shí)曾說(shuō)，“有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了三四十年，工資才2000元左右，縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)的工資也就3000元左右，這跟公務(wù)員的人力資本、社會(huì)地位和承擔(dān)的工作不相匹配?！?/P>
確實(shí)，公務(wù)員群體的薪酬已近十年未漲，尤其基層公務(wù)員的待遇長(zhǎng)期“掉隊(duì)”，而且晉升機(jī)會(huì)很少，職業(yè)認(rèn)同感和吸引力總體偏弱。雖然中央鼓勵(lì)大學(xué)生到基層服務(wù)，但能干活而且有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的年輕人很難留住。由此導(dǎo)致的后果是，基層公務(wù)員人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響了基層治理和公共服務(wù)的水平。
通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，讓公務(wù)員漲薪向基層傾斜，能夠使得基層公務(wù)員的勞酬更相符，有利于落實(shí)中央加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，讓基層公務(wù)員群體的知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定和合理，從而保障基層政府的行政肌體更加健康。從社會(huì)輿論來(lái)看，提高基層公務(wù)員的待遇，非議較小理解支持度高。
“上面千條線，下面一根針?！被鶎诱块T(mén)是我國(guó)行政管理體制的神經(jīng)末梢，基層公務(wù)員是落實(shí)中央各種政令的重要抓手，也是體察社情民意的關(guān)鍵人物。讓基層公務(wù)員更有尊嚴(yán)，讓基層公務(wù)員的收入增長(zhǎng)機(jī)制更加健全和規(guī)范，更有助于“四個(gè)全面”以及其他改革部署在基層穩(wěn)步推進(jìn)，最終將有利于增進(jìn)百姓福祉。
不過(guò)，必須注意的是，基層存在的一些問(wèn)題也不容小視。從媒體報(bào)道來(lái)看，有一些基層部門(mén)的腐敗現(xiàn)象同樣觸目驚心，“村官腐敗”“小官大貪”現(xiàn)象飽受詬病;還有一些基層部門(mén)，人員超編，人浮于事的現(xiàn)象比較突出。這些問(wèn)題在調(diào)整公務(wù)員收入時(shí)都應(yīng)納入考量，必須跟進(jìn)一系列制度約束公權(quán)力杜絕腐敗等問(wèn)題，避免提高公務(wù)員待遇向基層傾斜的政策初衷變形走偏。
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