2015年四川省公務(wù)員面試熱點(diǎn):司法改革助推公正審判權(quán)的實(shí)現(xiàn)
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2015年四川省公務(wù)員面試熱點(diǎn):司法改革助推公正審判權(quán)的實(shí)現(xiàn)
加大司法改革力度，確保公正審判權(quán)實(shí)現(xiàn)，不但是運(yùn)用法治思維方式化解社會(huì)矛盾的重要前提條件，而且是新時(shí)期中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義。近年來(lái)，中國(guó)采取一系列司法改革措施促進(jìn)公正審判權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
破除司法地方化，強(qiáng)化司法權(quán)的獨(dú)立行使。法院獨(dú)立行使審判權(quán)是公正審判權(quán)的一項(xiàng)核心內(nèi)容，也是現(xiàn)代法治文明的重要表征?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出：“改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施?！痹谶@一原則的指引下，上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6省市先行試點(diǎn)。這些試點(diǎn)法院積極完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，理順?lè)ㄔ号c地方政府之間的關(guān)系，探索省級(jí)統(tǒng)一管理省以下法院財(cái)物，加大省級(jí)財(cái)政對(duì)法院經(jīng)費(fèi)的支持力度;強(qiáng)化法院和法官獨(dú)立辦案的意識(shí)與能力，探索建立法院辦案人員權(quán)力清單制度，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)，努力做到法官權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步重申“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”這一要求。隨后，跨行政區(qū)劃設(shè)立人民法院、設(shè)立巡回法庭等由制度構(gòu)想成為具體實(shí)踐。例如，在上海設(shè)立了首個(gè)跨行政區(qū)劃的法院――上海市第三中級(jí)人民法院，在深圳、沈陽(yáng)分別設(shè)立了一個(gè)最高人民法院巡回法庭。除此之外，中國(guó)也試圖通過(guò)完善法院管轄制度來(lái)減少地方利益對(duì)審判權(quán)力獨(dú)立行使的影響。2014年修訂的《行政訴訟法》第十八條規(guī)定：“經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件?！边@對(duì)進(jìn)一步破除司法地方保護(hù)都具有積極意義。
深化司法公開(kāi)，監(jiān)督司法權(quán)的有效行使。陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)是對(duì)權(quán)力最好的監(jiān)督。深入推進(jìn)司法公開(kāi)，打造公開(kāi)透明的陽(yáng)光司法機(jī)制有助于司法公正。這既是近期司法改革的一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)亮點(diǎn)。為了使人們以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)法律公正，各級(jí)人民法院主動(dòng)利用網(wǎng)站、短信、微信等多種渠道向社會(huì)公布相關(guān)信息。例如，庭審過(guò)程直播、裁判文書(shū)上網(wǎng)、網(wǎng)上辦案、審判流程公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)、典型案例月度發(fā)布制度等。這些方式有助于保障公眾對(duì)司法工作的知情權(quán)，接受公眾對(duì)司法的監(jiān)督，打造具有公信力的陽(yáng)光司法工程。2014年，各級(jí)人民法院通過(guò)視頻直播庭審8萬(wàn)次，發(fā)布典型案例189件。截至今年2月底，各級(jí)法院共上網(wǎng)公布裁判文書(shū)629.4萬(wàn)份，其中最高人民法院公布7993份。最高人民法院計(jì)劃用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院生效裁判文書(shū)全部上網(wǎng)公布這一目標(biāo)。尤其值得一提的是，許多法院進(jìn)一步完善了公眾旁聽(tīng)庭審機(jī)制，將媒體旁聽(tīng)庭審作為司法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并在審判庭上設(shè)立媒體旁聽(tīng)席，優(yōu)先滿足新聞媒體的旁聽(tīng)需要，自覺(jué)地接受公眾的監(jiān)督。法院也主動(dòng)舉辦法院主題開(kāi)放日活動(dòng)，邀請(qǐng)公眾走進(jìn)法院，零距離地感受法院工作和司法文化，增進(jìn)公眾對(duì)于司法過(guò)程的了解。通過(guò)這一系列的司法公開(kāi)改革舉措，民眾對(duì)司法工作多了一些理解，司法公信力也得到了較大提升，從而有力地促進(jìn)了公正審判權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
強(qiáng)化人權(quán)保障，增強(qiáng)司法權(quán)的文明行使。近年來(lái)，各級(jí)司法實(shí)務(wù)部門(mén)明確提出要堅(jiān)持無(wú)罪推定、疑罪從無(wú)的原則，對(duì)于定罪證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)依法宣告被告人無(wú)罪。為了確保這一原則的實(shí)現(xiàn)，各級(jí)司法部門(mén)在證據(jù)上下功夫，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。前一段時(shí)間，社會(huì)公眾對(duì)于刑事被告出庭受審是否需要穿“囚服”這一問(wèn)題進(jìn)行了熱議，最高人民法院從無(wú)罪推定、尊重人權(quán)角度出發(fā)，在《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見(jiàn)》中作出明確回應(yīng)：“禁止讓刑事在押被告人或上訴人穿著識(shí)別服、馬甲、囚服等具有監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)的服裝出庭受審。”各級(jí)法院也在積極強(qiáng)化訴訟當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)等的制度保障，朝著現(xiàn)代司法文明方面做出了積極探索。
完善評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)司法權(quán)的高效行使。司法權(quán)高效行使也是衡量審判權(quán)運(yùn)作是否公正的一項(xiàng)重要指標(biāo)。近年來(lái)，為提升司法人員的工作效率，各級(jí)人民法院借鑒現(xiàn)代企業(yè)和行政機(jī)關(guān)績(jī)效管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用一套數(shù)字化的管理方式來(lái)激勵(lì)司法權(quán)的高效行使。這套管理方式的確在調(diào)動(dòng)廣大法官辦案積極性，提升法院整體辦案質(zhì)量方面發(fā)揮了積極作用。與此同時(shí)，最高人民法院明確提出建立科學(xué)合理、客觀公正、符合規(guī)律的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。取消對(duì)全國(guó)各高級(jí)人民法院的考核排名;除依照法律規(guī)定保留審限內(nèi)結(jié)案率等若干必要的約束性指標(biāo)外，其他設(shè)定的評(píng)估指標(biāo)一律作為統(tǒng)計(jì)分析的參考性指標(biāo)，作為分析審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)的數(shù)據(jù)參考;堅(jiān)決杜絕以保證結(jié)案率為由，年底不受理案件的做法;各高級(jí)人民法院要按照最高人民法院的要求，取消本地區(qū)不合理的考核指標(biāo)。這些做法符合司法權(quán)的運(yùn)作規(guī)律，有助于司法權(quán)的高效行使。
司法改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，公正審判權(quán)的保障和實(shí)現(xiàn)對(duì)于法律系統(tǒng)內(nèi)部的發(fā)展，對(duì)于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的環(huán)境和觀念的發(fā)展與變革，都有積極推動(dòng)作用。我們應(yīng)當(dāng)理性地看待公正審判權(quán)在中國(guó)的實(shí)現(xiàn)這一問(wèn)題，中國(guó)確已意識(shí)到其重要性，并切切實(shí)實(shí)采取了一系列行之有效的改革措施來(lái)不斷推進(jìn)這項(xiàng)權(quán)利的發(fā)展。
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