2018年高級經濟師考試經濟基礎必考考點社會主義市場經濟條件下的對外開放

社會主義市場經濟條件下的對外開放

1.經濟全球化

定義：經濟全球化(Economic Globalization) 是指世界經濟活動超越國界，通過對外貿易、資本流動、技術轉移、提供服務、相互依存、相互聯系而形成的全球范圍的有機經濟整體。(簡單的說也就是 世界經濟日益成為緊密聯系的一個整體)。經濟全球化是當代世界經濟重

要特征之一，也是世界經濟發(fā)展的重要趨勢。

載體：

(1)貿易自由化

隨著全球貨物貿易、服務貿易，技術貿易的加速發(fā)展，經濟全球化促進了世界多邊貿易體制的形成，從而加快了國際貿易的增長速度，促進了全球貿易自由化的發(fā)展，也使得加

入到WTO組織的成員以統一的國際準則來規(guī)范自己的行為。

(2)生產國際化

生產力作為人類社會發(fā)展的根本動力，極大地推動著世界市場的擴大。以互聯網為標志的科技革命，從時間和空間上縮小了各國之間的距離，促使世界貿易結構發(fā)生巨大變化，促使生產要素跨國流動，它不僅對生產超越國界提出了內在要求，也為全球化生產準備了條件，是推動經濟全球化的根本動力。

(3)金融全球化

世界性的金融機構網絡，大量的金融業(yè)務跨國界進行，跨國貸款、跨國證券發(fā)行和跨國并購體系已經形成。世界各主要金融市場在時間上相互接續(xù)、價格上相互聯動，幾秒鐘內就能實現上千萬億美元的交易，尤其是外匯市場已經成為世界上最具流動性和全天候的市場。

(4)科技全球化

它是指各國科技資源在全球范圍內的優(yōu)化配置，這是經濟全球化最新拓展和進展迅速的領域，表現為，先進技術和研發(fā)能力的大規(guī)?？鐕甾D移，跨國界聯合研發(fā)廣泛存在。以信息技術產業(yè)為典型代表，各國的技術標準越來越趨向一致，跨國公司巨頭通過壟斷技術標準的使用，控制了行業(yè)的發(fā)展，獲取了大量的超額利潤。 經濟全球化的四個主要載體都與跨國公司密切相關，或者說跨國公司就是經濟全球化及其載體的推動者與擔當者。

意義：

經濟全球化是當今世界經濟和科技發(fā)展的產物，在一定程度上適應了生產力進一步發(fā)展的要求，促進了各國經濟的較快發(fā)展。但同時，也使世界經濟的發(fā)展蘊藏著巨大的風險。 從經濟全球化的積極作用來看：

1.有利于各國生產要素的優(yōu)化配置和合理利用

一國經濟運行的效率無論多高，總要受本國資源和市場的限制，只有全球資源和市場一體化，才能使一國經濟在目前條件下最大限度地擺脫資源和市場的束縛。經濟全球化，

可以實現以最有利的條件來進行生產，以最有利的市場來進行銷售，達到世界經濟發(fā)展的最優(yōu)狀態(tài)，提高經濟效率，使商品更符合消費者的需要。

2.促進了國際分工的發(fā)展和國際競爭力的提高

經濟全球化促進了世界市場的不斷擴大和區(qū)域統一，使國際分工更加深化，各國可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從事能獲得最大限度的比較優(yōu)勢的產品的生產，擴大生產規(guī)模，實現規(guī)模效益。經濟全球化可以促進產業(yè)的轉移和資本、技術等生產要素的加速流動;可以彌補各國資本、技術等生產要素的不足，積極參與國際市場競爭，迅速實現產業(yè)演進和制度創(chuàng)新，改進管理，提高勞動生產率，積極開發(fā)新產品，提高自身的國際競爭力。

3.促進了經濟結構的合理優(yōu)化

促進了經濟結構的合理優(yōu)化和生產力的較大提高在經濟全球化條件下，實現了在全球化范圍內的科技研究和開發(fā)，并使現代科學技術在全球范圍內得到迅速傳播，現代科技創(chuàng)新是世界性的，任何國家的科學技術活動，都必須也只能以世界上現有的科技成果為前進的基礎。由于經濟全球化帶來科學技術的世界性流動，使各國，特別是發(fā)展中國家可以進口世界上自己需要的先進科學技術，借助“后發(fā)優(yōu)勢”，促進科技進步、經濟結構的優(yōu)化和經濟發(fā)展。

4.促進世界經濟多極化的發(fā)展

經濟全球化使國際經濟關系更加復雜，它使以往的國別關系、地區(qū)關系發(fā)展成為多極關系和全球關系，推動了處理這些關系的國際協調和合作機制的發(fā)展，并必然會導致一系列全球性經濟規(guī)則的產生，使參與經濟全球化進程的國家出讓或放棄部分主權，形成和遵守這些經濟規(guī)則。因此，從這個意義上說，經濟全球化是一個制度變遷的過程，是一個既相互競爭，又相互融合滲透的過程。

5.促進發(fā)展模式創(chuàng)新

全球化促進生產、資源、人員、貿易、投資和金融等生產要素全球優(yōu)化配置、降低成本和提高效率。跨國公司已發(fā)展到在全球布設研發(fā)、生產、銷售鏈條的全球公司階段。經驗顯示，一國經濟開放度提高與其人均GDP增長之間成正比。無論一個國家的發(fā)展模式如何調整變化，不考慮全球化因素，不利用全球化機遇，就不可能探索出先進的發(fā)展模式。

6.促進國際利益融合

利益融合既表現在經濟領域，又表現在其他領域;既表現在雙邊領域又表現在多邊領域。國家間經濟相互依賴逐步深化，俱榮俱損局面開始形成。全球經濟鏈條越擰越緊，一國經濟發(fā)展對全球經濟發(fā)展的依賴增強。除國家利益外，共同地區(qū)利益和全球利益明顯增多。利益融合有利于國家關系改善，國家間協調合作增多，出于不同利益而形成的不同“志愿者聯盟”不斷出現。謀霸權、搞對抗，堅持集團政治和冷戰(zhàn)思維越來越不得人心。

7.促進安全內涵擴展

安全已從傳統安全領域擴展到非傳統安全領域。恐怖主義、經濟安全、環(huán)境惡化、氣候變暖、疫病蔓延、移民浪潮和跨國犯罪等非傳統安全問題威脅增大，涉及到經濟、民生、社會和自然等廣泛領域。非傳統安全主要由人類發(fā)展的不科學、發(fā)展與社會和自然的不協調引起，其實質是發(fā)展問題。非傳統安全問題模糊了安全與發(fā)展的界限，增大了國際安全合作的緊迫性，挑戰(zhàn)著傳統安全的主導地位，緩和了國家間的軍事對抗關系。如恐怖主義和氣候變化不是任何單一國家能夠解決得了的，美國在反恐中不得不多方借重國際社會。又如，美俄在導彈防御問題上矛盾尖銳，但在非傳統安全領域總的來說合作順利。

8.促進國家主權轉移

全球化促進了國際組織的發(fā)展。僅1990至1998年，國際組織就從26656個增至48350個，其中政府間國際組織250多個。政府間國際組織成為全球性規(guī)則的制定者和監(jiān)督實施者、全球性問題的管理者和全球性爭端的解決者。WTO在其《關于解決爭端的規(guī)則與程序的諒解》中，全面規(guī)定了WTO解決貿易爭端的政治方法、法律方法、裁決執(zhí)行與監(jiān)督以及救濟辦法等，并專門設立了爭端解決機構(DSB)。的確，國家仍然是國際社會的主要行為體，國家主權仍然是國家至高無上的權利，但在全球化背景下，一個不爭的事實就是國家主權在越來越多地向政府間國際組織轉移。比如，向聯合國、地區(qū)組織轉移政治、外交和軍事權利，向WTO、國際貨幣基金組織、世界銀行和全球公司轉移經濟權利，向各種各樣的其他非政府國際組織轉移社會權利。全球化還促使一國的國內規(guī)則盡可能與國際規(guī)則協調與一致。

9.推進國際體系轉型

現行國際體系的主要特征是：由西方特別是美國主導、國家間名義上平等而事實上不平等、國際組織作用有限、霸權主義和“問題國家”得不到有效制約。現行國際體系在應對日益增多的全球性問題方面日漸乏力，其調整、完善和轉型乃大勢所趨。今后幾十年內新的國際體系有可能基本形成，其主要特征：一是世界格局多極化。由于新興大國和廣大發(fā)展中國家的振興，國際力量對比正在發(fā)生有利于多強不利于“一超”、有利于發(fā)展中國家不利于發(fā)達國家的變化，“一超”與多強、南方與北方兩個力量對比失衡問題有望最終解決。

據國際權威機構預測，2020年世界排名前20位的經濟大國將重新洗牌，中國將躍居世界第二位，俄羅斯、印度、巴西將躍入前10名，另有部分發(fā)展中大國將躍居前20名。

美、中、歐、日、俄、印度、巴西等新的各極之間利益融合與相互依存度提高，彼此發(fā)生尖銳對抗與全面戰(zhàn)爭的危險性降低。

二是西方與非西方國家共同主導。將來隨著美國“一超”地位和西方力量優(yōu)勢的逐步喪失，西方的主導地位將難以維系，多極、西方與非西方將共同主導新的國際體系，國際關系民主化將得到發(fā)展。

三是國際組織作用增強。國際組織和國際規(guī)則將進一步充實、完善和強化，對大國和“問題國家”的約束將得到加強。四是國際治理多樣化。全球性問題增多將促進國際治理模式多樣化，如國家治理與全球治理、大國共治與中小國家共治、全球性國際組織治理與地區(qū)性國際組織治理等相互結合和相互補充。五是和平漸進性。以往國際體系的變革都是通過戰(zhàn)爭實現的，這一次國際體系轉型可能在保持總體和平狀態(tài)下通過大國之間、南北方國家間的斗爭、協商、妥協以漸進式改良逐步完成。

9.推進人類文明進步

人類有可能在全球化、全球性問題、全球利益和全球治理基礎上，形成人類新的共同價值觀念和新的人類文明，打破西方在人類文明中的主導地位，實現對西方文明的總體超越。

但是，經濟全球化是在不公平、不合理的國際經濟舊秩序沒有根本改變的條件下形成和發(fā)展起來的。在經濟全球化中占有主導地位和絕對優(yōu)勢的是西方發(fā)達資本主義國家，在經濟全球化中資本主義的內在本質和規(guī)律性特征會得到充分體現;資本主義發(fā)展不平衡規(guī)律的作用會更加突出，使國家之間的市場競爭和民族沖突會更加激烈和尖銳;少數大國一手操縱世界經濟事務，使平等互利原則和國際間的合作屢遭破壞;局部地區(qū)的民族摩擦、經濟危機以及政治經濟的震蕩也極易在全球范圍內傳播和擴展，增加了國際政治經濟的不穩(wěn)定性和不確定性。

2.對外開放的形式與戰(zhàn)略

1.利用國外的資金和技術是對外開放的重要形式。我國是發(fā)展中國家，物質基礎薄弱，建設資金匱乏。要實現社會主義現代化建設“三步走”的戰(zhàn)略目標，必須籌集充足的資金，包括國內的資金和國外的資金。根據國際經濟學關于跨時比較優(yōu)勢的觀點，任何社會都面臨著當前消費與未來消費之間的選擇。一般來說，發(fā)展中國家是偏好當前消費的，因而可以通過借貸來進行跨時貿易，用一定的未來消費換取當前的消費。我國是具有跨時比較優(yōu)勢的國家，在經濟發(fā)展中有許多生產率很高的投資機會，所以要積極地、大膽地利用外資。但是，要重視提高利用外資的質量和水平，把利用外資與經濟結構調整、國有企業(yè)改組改造結合起來，鼓勵投向農業(yè)、制造業(yè)和高新技術產業(yè)。

這里必須明確一個原則，就是利用外資的主動權一定要始終掌握在我們自己手里。這條原則包含兩層意思：

第一，利用外資的目的是發(fā)揮我國市場、資源和勞動力的比較優(yōu)勢，提高我國經濟增長的質量和效益，我們要圍繞這樣的目的，選擇優(yōu)勢產業(yè)，引導外資投向的結構及其調整;

第二，利用外資要堅持“適度”的原則，科學地分析我們的發(fā)展?jié)摿蛢斶€能力，在總體上把握一個合理的額度，避免發(fā)生債務危機。而且，要按照社會主義市場經濟的要求和世貿組織的規(guī)則，形成規(guī)范的外商投資準入制度，對外資企業(yè)實行國民待遇。在利用外資的同時，還要積極引進國外的先進技術和設備。通過吸收和消化，加快技術進步，促進產業(yè)結構和產品結構的升級換代，提高我國企業(yè)的素質，增強國際競爭力。

2.擴大商品和服務貿易是對外開放的基本形式。古典經濟學和現代經濟學告訴我們，通過國際貿易既可以獲得絕對優(yōu)勢，調劑余缺;又可以獲得比較利益，節(jié)約社會勞動。出口將促使資本投向最有效的領域，為國際市場進行規(guī)?；?、專業(yè)化的生產，從而取得規(guī)模經濟效益。同時，還能帶動國外資金、技術和管理知識的引進。它通過“乘數”作用產生一輪又一輪的連鎖反應，推動經濟的快速發(fā)展。因此，我們要努力擴大商品和服務貿易，積極開拓國際市場。

具體來講，要從如下方面來開展工作：要重視空間上的擴展，實施市場多元化戰(zhàn)略，既鞏固傳統市場，又開拓新興市場，增強抗風險能力。要重視質量上的提高，堅持以質取勝，提高出口商品與服務的技術含量和附加值。加快高新技術產品出口基地的建設，努力推進高新技術產品的出口，擴大名牌機電產品的市場份額，使我國出口商品結構從以低技術含量、低附加值產品為主向以高新技術產品、高附加值產品為主轉變。還要優(yōu)化進口結構，著重引進先進技術和關鍵設備;要推動關系國家生存發(fā)展的重要戰(zhàn)略物資進口的多元化;要建立必要的戰(zhàn)略儲備制度。

3.興辦經濟特區(qū)是適合中國國情的對外開放的特殊形式。特區(qū)是技術、管理、知識的窗口，是對外政策的窗口，是開放的基地。通過興辦經濟特區(qū)，探索改革開放的道路，取得有價值的經驗，可以帶動沿海地區(qū)乃至全國的改革開放。我國的經濟特區(qū)從誕生的時候起，其命運就與改革開放和現代化建設緊緊相連?？梢哉f，如果沒有經濟特區(qū)對外開放的實踐，就不可能形成現在的全方位開放的格局。

在加入世貿組織的新形勢下全面提高對外開放水平

加入世貿組織標志著我國對外開放進入了新的階段。這個新的階段，自然會有新的特征、新的任務，要實施新的戰(zhàn)略。從新的特征看，就是在加入世貿組織的條件下，中國進一步融入了經濟全球化的環(huán)境，國內市場的競爭與國際市場的競爭更加緊密地結合在一起。從新的任務看，就是要全面提高對外開放水平，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。

實行對外開放，既要向外國開放我們的市場，又要積極開拓國外市場。只進不出或者只出不進，都不是完全的開放;進出結合、有進有出，才是完全意義上的開放。如果說前一個時期的開放在“引進來”上下的功夫更多一些，那么，現在我們就應該在“走出去”上下更多的功夫，這是全面提高對外開放水平的基本要求。

而且，隨著我國經濟發(fā)展水平的提高、現代化建設的推進和加入世貿組織，實施“走出去”戰(zhàn)略的條件更加成熟，要求也更迫切了。要鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務出口。

要加強總體規(guī)劃，制定和完善法律法規(guī)，培訓熟悉國際貿易的人才，創(chuàng)造“走出去”的良好環(huán)境;要組織國有企業(yè)及其他所有制企業(yè)，通過合資、合作、并購和技術轉讓的形式“走出去”，開展跨國經營;要鼓勵各種企業(yè)“走出去”投資創(chuàng)業(yè)，進行經濟技術合作，帶動商品和勞務的出口;要支持有條件的企業(yè)“走出去”開展對外設計咨詢，承包大型工程項目，帶動成套設備和技術的出口。要培植一批有實力的跨國企業(yè)，組建生存和發(fā)展能力強的經濟航空母艦。

要以資本為紐帶，積極推動跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的企業(yè)重組，通過技術改造和技術創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識產權和較強的核心競爭力的大型企業(yè)集團;要支持優(yōu)勢企業(yè)擴大對外投資，建立國際性的生產體系、銷售網絡和融資渠道，在全球范圍進行專業(yè)化和規(guī)?；洜I。同時，要始終注意維護國家的主權和經濟社會安全，注意防范和化解國際風險的沖擊。這樣，我們的企業(yè)就會在國際競爭中迅速成長，我國的經濟就會在國際化的進程中走向成熟。