2019年浙江高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策

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促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策

1、國(guó)家計(jì)劃與規(guī)劃

在宏觀調(diào)控體系中，國(guó)家計(jì)劃的作用主要是提出明確的宏觀調(diào)控目標(biāo)和總體要求，為制定財(cái)政政策和貨幣政策提供依據(jù)。

2、財(cái)政政策

(1)目標(biāo)：財(cái)政政策通過(guò)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求與總供給，優(yōu)化社會(huì)資源配置，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)充分就業(yè)、物價(jià)基本穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。

(2)財(cái)政政策工具

主要有預(yù)算、稅收、公債、政府投資和財(cái)政補(bǔ)貼等。

第一，預(yù)算政策。預(yù)算調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在財(cái)政收支的規(guī)模及其差額上。

第二，稅收政策。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，提高稅率、減少稅收優(yōu)惠;在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，降低稅率、增加稅收優(yōu)惠。其次，稅收是政府公平收入分配的重要手段。

第三，公債政策。首先，通過(guò)調(diào)整公債的流動(dòng)性程度，改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流動(dòng)性狀況;其次，通過(guò)調(diào)整國(guó)債發(fā)行利率水平來(lái)影響金融市場(chǎng)利率的變化。

第四，投資政策。通過(guò)調(diào)整財(cái)政投資規(guī)模，可以影響社會(huì)總需求和未來(lái)社會(huì)總供給，通過(guò)調(diào)整財(cái)政投資方向，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要調(diào)節(jié)作用。

第五，補(bǔ)貼政策

(3)財(cái)政政策類(lèi)型

第一，自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策。這是根據(jù)財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期的作用來(lái)劃分的。相機(jī)抉擇的財(cái)政政策，是指政府根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，主動(dòng)靈活地選擇不同類(lèi)型的反經(jīng)濟(jì)周期的財(cái)政政策工具。

第二，擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。這是根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)中的不同功能來(lái)劃分的。

3、貨幣政策

(1)目標(biāo)

貨幣政策是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采取的控制和調(diào)節(jié)貨幣數(shù)量、信貸規(guī)模和利率水平及穩(wěn)定幣值的一種經(jīng)濟(jì)政策。它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等具體政策構(gòu)成的。貨幣政策一般是由中央銀行來(lái)制定和執(zhí)行的。

我國(guó)貨幣政策的目標(biāo)是保持幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。貨幣政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用是通過(guò)貨幣政策實(shí)現(xiàn)的。

(2)貨幣政策工具

存款準(zhǔn)備金率：迅速抑制或擴(kuò)大信貸規(guī)模。存款準(zhǔn)備金率即準(zhǔn)備金占吸收存款的比率。

存款準(zhǔn)備金： 商業(yè)銀行必須按規(guī)定把自己吸收存款的一部分交存中央銀行，作為準(zhǔn)備金。

再貼現(xiàn)率：調(diào)整貨幣供應(yīng)總量。是商業(yè)銀行在向中央銀行貼現(xiàn)票據(jù)時(shí)被扣除的利息和票面額的比率。

公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)：中央銀行在金融市場(chǎng)上公開(kāi)買(mǎi)賣(mài)有價(jià)證券，以此來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)貨幣量的政策行為。調(diào)控機(jī)理：中央銀行在公開(kāi)市場(chǎng)上買(mǎi)進(jìn)有價(jià)證券，等于向流通中投放貨幣，由此銀根松動(dòng)、市場(chǎng)利率下降，資金需求增加，信貸規(guī)模擴(kuò)大;反之，中央銀行出售有價(jià)證券，等于回籠貨幣，收縮信貸規(guī)模。

(3)貨幣政策的類(lèi)型

根據(jù)貨幣政策在調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與總需求方面的不同功能，可以把貨幣政策分為均衡性貨幣政策、擴(kuò)張性貨幣政策和緊縮性貨

幣政策三種類(lèi)型。

均衡性貨幣政策：保持貨幣供給量與需求量的大體平衡，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與總需求的平衡。

擴(kuò)張性貨幣政策：貨幣供應(yīng)量大大超過(guò)流通中對(duì)貨幣的客觀需要量，其主要功能

是刺激社會(huì)總需求的增長(zhǎng)。這一政策除在總需求不足時(shí)會(huì)刺激有效需求增加、促使供需總量趨于平衡外，在其他情況下實(shí)行擴(kuò)張性政策，會(huì)造成或進(jìn)一步加劇通貨膨脹。

緊縮性貨幣政策：貨幣供應(yīng)量小于流通中對(duì)貨幣的客觀需要量，其主要功能是抑制社會(huì)總需求。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)有效需求不足時(shí)，需要降低存款準(zhǔn)備率、再貼現(xiàn)率，中央銀行在公開(kāi)市場(chǎng)上買(mǎi)進(jìn)有價(jià)證券;

當(dāng)經(jīng)濟(jì)膨脹時(shí)，需要提高存款準(zhǔn)備率、再貼現(xiàn)率，中央銀行在公開(kāi)市場(chǎng)上賣(mài)出有價(jià)證券。

4、財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)

(1)宏觀調(diào)控政策的“松”“緊”理解

“松”的政策措施：增加財(cái)政支出、減稅、降低利率、降低存款準(zhǔn)備金率、擴(kuò)大信貸規(guī)模。

“緊”的政策措施：減少財(cái)政支出、增稅、提高利率、提高存款準(zhǔn)備金率、縮小信貸規(guī)模。

具體應(yīng)該采取哪一種類(lèi)型的財(cái)政政策和貨幣政策措施，主要取決于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和所要達(dá)到的政策目標(biāo)。一般而言，如果社會(huì)總需求明顯大于社會(huì)總供給，則應(yīng)該采取“緊”的政策措施，以抑制社會(huì)總需求的增長(zhǎng);如果社會(huì)總需求明顯小于社會(huì)總供給，則應(yīng)該采取“松”的政策措施，以擴(kuò)大社會(huì)總需求。

(2)財(cái)政政策與貨幣政策的配合類(lèi)型

“雙松”搭配類(lèi)型：是指擴(kuò)張性財(cái)政政策與擴(kuò)張性貨幣政策的組合。適用情況：當(dāng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)嚴(yán)重通貨緊縮時(shí)可以采取這種政策組合。政策結(jié)果：使社會(huì)總需求擴(kuò)大，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)，但也會(huì)帶來(lái)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。

“雙緊”搭配類(lèi)型：緊縮性財(cái)政政策與緊縮性貨幣政策的組合。適用情況：當(dāng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹可以采取這種政策組合。政策結(jié)果：有效抑制需求膨脹與通貨膨脹，但也可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)停滯的后果。

“松緊”搭配類(lèi)型：①緊的財(cái)政政策與松的貨幣政策的組合。適用情況：在控制通貨膨脹的同時(shí)保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但貨幣政策過(guò)松，也難以制止通貨膨脹;②松的財(cái)政政策與緊的貨幣政策的組合。適用情況：在保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)的同時(shí)盡可能地避免通貨膨脹。但長(zhǎng)期使用這種政策組合，會(huì)積累大量的財(cái)政赤字。

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