2019年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》考點(diǎn)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)權(quán)制度

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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)權(quán)制度

1.產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)的類型

產(chǎn)權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。目前，人們對(duì)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵尚無(wú)一個(gè)完全統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和理解。產(chǎn)權(quán)通常是指建立在某種所有制基礎(chǔ)上的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及財(cái)產(chǎn)的所有者運(yùn)用其財(cái)產(chǎn)的行為權(quán)利。它既包含了財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的基本內(nèi)容，又涉及到了平等的所有權(quán)主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系。因此，與所有權(quán)相比，產(chǎn)權(quán)具有更廣的外延。

從產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容上看，產(chǎn)權(quán)不是指一種權(quán)利而是一組權(quán)利。它包括經(jīng)濟(jì)行為主體對(duì)資源或財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)以及收入的享用權(quán)。

產(chǎn)權(quán)所包含的上述權(quán)利可以界定給不同的經(jīng)濟(jì)行為主體。如果將其界定給一個(gè)共同體，在共同體內(nèi)的每一個(gè)成員都有權(quán)分享這些權(quán)利，并且排除了共同體以外的成員對(duì)共同體內(nèi)的任何成員行使這些權(quán)利的干擾，產(chǎn)權(quán)即表現(xiàn)為公共產(chǎn)權(quán);如果把產(chǎn)權(quán)所包含的各種權(quán)利界定給國(guó)家，然后再按可接受的政治程序來(lái)決定誰(shuí)可以使用或不能使用這些權(quán)利，產(chǎn)權(quán)則表現(xiàn)為國(guó)有產(chǎn)權(quán);如果產(chǎn)權(quán)歸屬的主體是私人，并且對(duì)所有產(chǎn)權(quán)權(quán)利的行使完全由私人決策，產(chǎn)權(quán)即表現(xiàn)為私人產(chǎn)權(quán)。

2.產(chǎn)權(quán)制度及其功能

產(chǎn)權(quán)制度是指由一定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)規(guī)則相結(jié)合而形成的，并且能夠?qū)Ξa(chǎn)權(quán)關(guān)系實(shí)行有效保護(hù)、調(diào)節(jié)和組合的制度安排。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為提高資源的配置效率，一個(gè)有效的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

(1)排他性的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和明確的產(chǎn)權(quán)規(guī)則。包括：①市場(chǎng)交易主體對(duì)交易對(duì)象應(yīng)當(dāng)擁有明晰的、惟一的產(chǎn)權(quán)，并且產(chǎn)權(quán)在數(shù)量上應(yīng)當(dāng)是可以度量的，即能夠在市場(chǎng)價(jià)格上反映出來(lái);②產(chǎn)權(quán)規(guī)則應(yīng)允許產(chǎn)權(quán)所有者在不違反法律和不損害他人利益的條件下，不受限制地行使其所擁有的產(chǎn)權(quán)，并由產(chǎn)權(quán)所有者自行承擔(dān)其行使產(chǎn)權(quán)的后果;③為使資源能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)配置，產(chǎn)權(quán)應(yīng)具有可交換性，這是市場(chǎng)平等交易和資源自由流動(dòng)的必要條件。

(2)清晰的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。包括：①明確界定出資人和經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，建立一套行之有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，把經(jīng)營(yíng)者對(duì)個(gè)人利益的追求轉(zhuǎn)化為對(duì)企業(yè)利潤(rùn)最大化的追求，并使出資人能夠有效地約束代理人或經(jīng)營(yíng)者的行為;②確立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)法人能夠?qū)Ψㄈ素?cái)產(chǎn)擁有完整的支配權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和收益權(quán)，并能夠?qū)ζ髽I(yè)債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任。

(3)有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。在現(xiàn)代社會(huì)中，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的歸屬和保護(hù)產(chǎn)權(quán)不受侵害的最高和最完備的制度是以國(guó)家機(jī)器為基礎(chǔ)的法律體系。因此，只有具備完善的、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相適應(yīng)的法律制度，對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效的保護(hù)，才能使產(chǎn)權(quán)制度得以最終確立。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)權(quán)制度的作用集中表現(xiàn)為維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，降低交易費(fèi)用和提高資源配置效率。

產(chǎn)權(quán)制度之所以具有上述作用，是因?yàn)樗哂幸韵聨讉€(gè)方面的功能：①確立排他性的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，界定交易界區(qū);②確定產(chǎn)權(quán)主體的行為邊界，規(guī)范交易行為;③界定財(cái)產(chǎn)的最終歸屬，保護(hù)產(chǎn)權(quán)主體不受侵害;④明確產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)利和義務(wù)，使行為人具有穩(wěn)定的預(yù)期，并形成有效的激勵(lì)和約束。產(chǎn)權(quán)制度的核心是明晰產(chǎn)權(quán)。只有在產(chǎn)權(quán)明晰的條件下，產(chǎn)權(quán)制度的功能才能有效地發(fā)揮出來(lái)，并發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用。

在任何社會(huì)條件下，產(chǎn)權(quán)制度的建立都是有成苯的。建立產(chǎn)權(quán)制度的成本包括產(chǎn)權(quán)界定成本和產(chǎn)權(quán)實(shí)施成本。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)最優(yōu)的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，而非政府規(guī)定的產(chǎn)物。因此，法律制度應(yīng)能保證人們擁有自由地選擇合約的權(quán)利。只有這樣，有效率的資源配置機(jī)制才有可能在有效的產(chǎn)權(quán)制度下自發(fā)地形成。

3.產(chǎn)權(quán)的界定與保護(hù)(產(chǎn)權(quán)要清晰)

在任何一個(gè)社會(huì)中，產(chǎn)權(quán)都可能是清晰的，也可能是模糊的。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，產(chǎn)權(quán)模糊一般是指這樣兩種情況：一是產(chǎn)權(quán)的歸屬不清晰，即對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有者沒(méi)有明確的界定，這意味著無(wú)人對(duì)財(cái)產(chǎn)擁有排他性的所有權(quán);二是在產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的情況下，對(duì)產(chǎn)權(quán)所有者運(yùn)用財(cái)產(chǎn)時(shí)的行為邊界的界定不清晰，即經(jīng)濟(jì)行為主體之間如何受益、如何受損和如何補(bǔ)償?shù)囊?guī)則不清晰。在產(chǎn)權(quán)不清晰的情況下，市場(chǎng)機(jī)制必定是扭曲的或者不能有效地配置資源，從而出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。

為了提高市場(chǎng)配置資源的效率，必須明確地界定產(chǎn)權(quán)，使經(jīng)濟(jì)行為主體的產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)、權(quán)、利明確。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)權(quán)的界定通常有兩種方式，即法律界定和經(jīng)濟(jì)行為主體之間私下交易。究竟運(yùn)用何種方式來(lái)界定產(chǎn)權(quán)，一般應(yīng)取決于被界定的產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和不同界定方式的成本。例如，國(guó)家與國(guó)有企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系的界定，就只能采取法律界定的方式。而兩個(gè)企業(yè)之間由于一方的行為致使另一方受損的權(quán)利界定，通?？偸遣捎贸杀据^低的界定方式。

產(chǎn)權(quán)不僅包括財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，也包括財(cái)產(chǎn)所有者運(yùn)用其財(cái)產(chǎn)的行為權(quán)利。因此，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一些產(chǎn)權(quán)主體的利益被其他人有意無(wú)意地侵犯和損害的情況是經(jīng)常發(fā)生的。為了維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，就必須保護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的正當(dāng)權(quán)益。在現(xiàn)代社會(huì)中，能夠?qū)Ξa(chǎn)權(quán)實(shí)施有效保護(hù)的只能是國(guó)家，對(duì)產(chǎn)權(quán)實(shí)施有效保護(hù)的主要手段是建立在國(guó)家機(jī)器基礎(chǔ)之上的法律制度。

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